ECLI:NL:RBOVE:2026:4817

Rechtbank Overijssel

Uitspraak: 7 augustus 2026
Zaaknummer: ZWO 24/4396
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Bestuursprocesrecht
Procedure: Eerste aanleg - enkelvoudig

Inhoudsindicatie

Bestuurlijke boete. Meststoffenwet. Forfaitaire normen. Bewijslastverdeling. De minister had niet met terugwerkende kracht de per 1 januari 2025 verlaagde stikstofexcretienormen voor melkvee, neergelegd in de Uitvoeringsregeling Meststoffenwet, hoeven toe te passen. De gewijzigde stikstofexcretienormen zijn ook geen reden voor matiging van de boete. De rechtbank oordeelt ambtshalve dat de redelijke termijn is overschreden. De boete wordt om die reden wel gematigd.

Uitspraak

Procesverloop en feiten

2. [eiseres] exploiteert een agrarisch bedrijf met hoofdzakelijk melkvee in [vestigingsplaats] . 2.1. Op 17 maart 2022 heeft een toezichthouder van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit een controle uitgevoerd bij [eiseres] . Deze controle zag op naleving van de Meststoffenwet (Msw). Van deze controle is op 14 april 2022 een rapport van bevindingen opgesteld. 2.2. Naar aanleiding van het rapport van bevindingen heeft de minister op 24 mei 2023 aan [eiseres] een voornemen tot het opleggen van een bestuurlijke boete op grond van de Msw uitgebracht. Tegen dit voornemen heeft [eiseres] een zienswijze ingediend. 2.3. Op 22 februari 2024 heeft de minister aan [eiseres] in lijn met het voornemen een bestuurlijke boete opgelegd van in totaal € 44.439,- wegens overschrijding van de gebruiksnormen voor dierlijke meststoffen en de fosfaatgebruiksnormen in het jaar 2021. Volgens de minister heeft [eiseres] de gebruiksnorm dierlijke meststoffen overschreden met 5.263 kilogram stikstof en de fosfaatgebruiksnorm met 1.836 kilogram fosfaat. De minister heeft bij het vaststellen van de hoogte van de boete rekening gehouden met de overschrijding van de redelijke termijn. [eiseres] heeft bezwaar gemaakt tegen dit besluit. 2.4. Met het bestreden besluit van 1 november 2024 heeft de minister de bezwaren van [eiseres] gedeeltelijk gegrond verklaard. De minister heeft een gedeelte van het perceel alsnog als landbouwgrond aangemerkt en vervolgens de overschrijding van de gebruiksnorm dierlijke meststoffen vastgesteld op 5.251 kilogram stikstof en de overschrijding van de fosfaatgebruiksnorm op 1.831 kilogram fosfaat. Daarmee heeft de minister de bestuurlijke boete verlaagd en vastgesteld op € 44.327,50. Daarbij is wederom rekening gehouden met de overschrijding van de redelijke termijn. 2.5. [eiseres] heeft beroep ingesteld tegen het bestreden besluit. De minister heeft hierop gereageerd met een verweerschrift. 2.6. De rechtbank heeft het beroep op 3 juli 2026 op zitting behandeld. Hieraan hebben deelgenomen: [naam] , de gemachtigde van [eiseres] en de gemachtigde van de minister.

Lees de hele uitspraak met een gratis account

Alle rechtsoverwegingen, de toegepaste wetsartikelen en de gerelateerde uitspraken.

Ik heb al een account Maak gratis account