ECLI:NL:RBROT:2026:9818
Rechtbank Rotterdam
- Uitspraak
- 21 juli 2026
- Zaaknummer
- ROT 24/11426
- Rechtsgebied
- Bestuursrecht
- Procedure
- Eerste aanleg - enkelvoudig
Inhoudsindicatie
Woo (artikel 5, tweede lid aanhef onder e en i en artikel 5.2). Niet beschikken over informatie of niet aanwezig zijn van informatie. Er is sprake van onzorgvuldige besluitvorming voor een aantal documenten. Verweerder zal voor die documenten een nieuw besluit met in achtneming van deze uitspraak moeten nemen. Voor het overige is het beroep ongegrond. Zie ook: ECLI:NL:RBROT:2024:9748
Uitspraak
Inleiding en procesverloop
1. Deze procedure is begonnen met een verzoek van eiser op grond van de Wet open overheid (Woo) van 17 april 2023. Erasmus MC heeft bij twee deelbesluiten op dit verzoek beslist. Deze zaak gaat alleen over het eerste deelbesluit (deelbesluit I) dat aan eiser is toegezonden op 5 juni 2023.
1.1.
Bij deelbesluit I heeft Erasmus MC beslist op (punten 1 tot en met 14 van) het Woo-verzoek en het verzoek tot openbaarmaking integraal geweigerd. Het bezwaar van eiser tegen dit deelbesluit I is bij besluit van 3 november 2023 ongegrond verklaard. Het door eiser daartegen ingestelde beroep (bij de rechtbank geregistreerd met het procedurenummer ROT 24/719) is bij uitspraak van 25 september 2024 gegrond verklaard, de beslissing op bezwaar van 3 november 2023 is vernietigd en Erasmus MC is opgedragen een nieuw besluit te nemen op het bezwaar van eiser, met inachtneming van de uitspraak.
1.2.
Eiser heeft op 12 december 2024 beroep ingesteld wegens het uitblijven van een nieuwe beslissing op zijn bezwaar.
1.3.
Op 12 februari 2025 heeft Erasmus MC alsnog opnieuw op het bezwaar van eiser beslist. Op grond van artikel 6:20, derde lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) heeft het beroep van eiser mede betrekking op dit besluit.
1.4.
Op 26 maart 2025 heeft eiser zijn gronden tegen het besluit van 12 februari 2025 (bestreden besluit) ingediend.
1.5.
Erasmus MC heeft bij besluit van 26 november 2025 het bestreden besluit gewijzigd in die zin dat alsnog gedeeltelijke openbaarmaking van één document heeft plaatsgevonden. Op grond van artikel 6:19, eerste lid, van de Awb heeft het beroep van eiser mede betrekking op dit besluit.
1.6.
Erasmus MC heeft de stukken waar het verzoek om openbaarmaking op ziet in een gelakte en in een ongelakte versie aan de rechtbank overgelegd met het verzoek om voor de ongelakte versie toepassing te geven aan artikel 8:29 van de Awb. Op grond van artikel 8:29, zesde lid, van de Awb, neemt alleen de rechtbank kennis van de ongelakte versie van deze documenten.
1.7.
Erasmus MC heeft op het beroep gereageerd met een verweerschrift.
1.8.
De rechtbank heeft het beroep op 9 juni 2026 op zitting behandeld. Hieraan hebben deelgenomen: Eiser en zijn gemachtigde, de gemachtigde van verweerder en [gemachtigde] .
Totstandkoming van en inhoud van het bestreden besluit zoals gewijzigd bij het besluit van 26 november 2025
2. Eiser was als [functie] werkzaam bij Erasmus MC. Bij beschikking van 1 maart 2023 heeft de kantonrechter van deze rechtbank de arbeidsovereenkomst tussen eiser en Erasmus MC ontbonden wegens verwijtbaar handelen van eiser. Eiser is daarbij verweten het integriteitsbeleid van Erasmus MC te hebben geschonden door over een tijdvak van meerdere jaren met verschillende studenten en/of ondergeschikten uit zijn werkomgeving relaties aan te gaan, zonder hiervan melding te doen aan zijn leidinggevende.
2.1.
Op 17 april 2023, heeft eiser met een beroep op de Woo verzocht om verstrekking van alle documenten waarover Erasmus MC beschikt inzake, kort samengevat, alles wat betrekking heeft op de meldingen over eiser, het integriteitsonderzoek en het arbeidsrechtelijke traject en de totstandkoming van het integriteitsbeleid. Daarop is bij deelbesluit I beslist.
2.2.
Bij beschikking van 19 december 2023 heeft het gerechtshof Den Haag een verzoek van eiser afgewezen om afschrift van of inzage in bescheiden die betrekking hebben op de meldingen die over hem zijn gedaan, de integriteitsonderzoeken die naar aanleiding daarvan zijn verricht en de besluitvorming die daarover heeft plaatsgevonden.
2.3.
Het tegen de besluiten (waaronder deelbesluit I) van Erasmus MC gemaakte bezwaar en vervolgens beroep heeft uiteindelijk – zoals blijkt uit 1.1. van deze uitspraak – geleid tot de vernietiging van de beslissing op bezwaar van 3 november 2023 waarbij de rechtbank Erasmus MC heeft opgedragen een nieuwe beslissing op bezwaar te nemen waarin Erasmus MC in beginsel per document of onderdeel van een document moet beoordelen of er uitzonderingsgronden van toepassing zijn die aan het openbaar maken van de documenten of onderdelen daarvan in de weg staan. Erasmus MC heeft vervolgens het bestreden besluit zoals gewijzigd bij besluit van 26 november 2026 genomen (gewijzigd bestreden besluit).
Inhoud gewijzigd bestreden besluit
2.4.
Voor een deel van de gevraagde informatie stelt Erasmus MC dat hij daarover niet beschikt of dat de informatie niet beschikbaar is. Voor de documenten die bij de zoekslag zijn gevonden heeft Erasmus MC de onder 2.3 beschreven beoordeling gedaan en de uitzonderingsgronden van artikel 5.1, tweede lid aanhef onder e en/of artikel 5.1, tweede lid aanhef onder i en/of artikel 5.2 van de Woo van toepassing geacht en besloten dat de in die artikelen beschreven belangen zwaarder wegen dat het algemeen belang van openbaarheid. Erasmus MC heeft besloten tot openbaarmaking van een deel van de gevraagde documenten waaronder ook gedeeltelijk (want voor een aantal passages heeft hij artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder e en onder f van de Woo van toepassing geacht) de opdrachtbevestiging aan het onderzoeksbureau. Erasmus MC heeft het bezwaar voor het overige ongegrond verklaard. Erasmus MC heeft daarbij ook de documenten waarbij na toepassing van de weigeringsgronden uit de Woo geen zelfstandig leesbaar deel van de tekst overblijft, (gelakt) verstrekt.
Lees de hele uitspraak met een gratis account
Alle rechtsoverwegingen, de toegepaste wetsartikelen en de gerelateerde uitspraken.