Voor zover de klant op een andere manier in de kosten kan voorzien, kan voor deze kosten geen bijzondere bijstand worden verstrekt. In de kosten kan worden voorzien door:
1. een voorliggende voorziening
2. de bijstandsnorm
3. de langdurigheidstoeslag
4. het vermogen
5. het inkomen voor zover dit leidt tot draagkracht.
Voorliggende voorziening
Bij de verstrekking van bijzondere bijstand moet rekening worden gehouden met het bestaan
van voorliggende voorzieningen.
Een voorliggende voorziening is: elke voorziening, buiten de WWB, die gelet op haar aard en doel, geacht wordt passend en toereikend te zijn, waarop de belanghebbende of het gezin aanspraak kan maken, dan wel een beroep kan doen, ter verwerving van middelen of ter bekostiging van specifieke uitgaven voor die kosten. Het gaat om voorzieningen waarop wettelijk aanspraak bestaat (bijv. AWBZ of Wmo) of een beroep kan worden gedaan (bijv. kredietverlening door een bank of een vergoeding via een zorgverzekering inclusief de mogelijkheid tot het afsluiten van een aanvullende verzekering). Andere voorbeelden van voorliggende voorzieningen zijn: de zorgtoeslag, de huurtoeslag en de diverse heffingskortingen van de belastingdienst. Er is ook geen recht op bijstand voor kosten die in de voorliggende voorziening als niet noodzakelijk worden aangemerkt. De WWB is een vangnet en kan het beleid van voorliggende voorzieningen dan ook niet doorkruizen.
De bijstandsnorm
Het normbedrag van de algemene bijstand is bedoeld om te voorzien in de algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan inclusief reservering of aflossing. De algemene
bijstand is dus een uitkering voor levensonderhoud die als het ware is opgebouwd uit een aantal
componenten voor woonkosten, kleding, voedsel, etc.
Er bestaat alleen recht op bijzondere bijstand wanneer de algemene bijstand niet in de
specifieke kosten voorziet. Hiervan bestaat geen vaste lijst, maar denk hierbij aan kosten die iedereen wordt geacht te voldoen uit zijn normale inkomen.
Langdurigheidstoeslag
De langdurigheidstoeslag is ook niet gerelateerd aan bepaalde kosten. Het is een algemene inkomensondersteunende maatregel en de gemeente mag zelf bepalen of de langdurigheidstoeslag als draagkracht meetelt. De langdurigheidstoeslag wordt door de gemeente Apeldoorn niet als inkomen gezien.
Inkomen en vermogen
In hoeverre de middelen een rol spelen bij het voorzien in bijzondere kosten komt aan de orde in hoofdstuk 2.
Hoofdstuk 1.
Artikel 1.02
Betreft het kosten waarin op een andere wijze wordt voorzien?
Onderdeel van beleidsregel bijzondere bijstand