Uitvoering WmoIn de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (Wmo) zijn per 1 januari 2007 de Welzijnswet, de Wet voorzieningen gehandicapten (Wvg), de huishoudelijke verzorging en een aantal subsidieregelingen uit de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten (AWBZ) ondergebracht. Het doel van de Wmo is dat iedereen, van elke leeftijd, met en zonder beperkingen en met en zonder problemen volwaardig aan de samenleving kan deelnemen. Iedereen moet zo lang mogelijk zelfstandig kunnen wonen en kunnen deelnemen aan de samenleving. Sommige hebben hier ondersteuning bij nodig en hier dient de gemeente zorg voor te dragen. De Wmo verplicht gemeenten om te zorgen voor een goed samenhangend stelsel van ondersteuning voor inwoners die niet goed in staat zijn om in bepaalde situaties zelf of samen met anderen, oplossingen te realiseren. In de Wmo wordt de opdracht gegeven om compenserende voorzieningen te treffen om beperkingen in de zelfredzaamheid op het gebied van het voeren van een huishouden, het zich verplaatsen in en om de woning en om zich lokaal per vervoermiddel te verplaatsen, weg te nemen.
Juridische statusIn de Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning is vastgelegd op welke voorzieningen en onder welke voorwaarden personen met beperkingen aanspraak kunnen maken in het kader van de Wmo. In het Besluit voorzieningen maatschappelijke ondersteuning zijn de bedragen opgenomen die hierop van toepassing zijn. In dit Verstrekkingenboek maatschappelijke ondersteuning zijn de beleidsregels neergelegd.
De status van dit Verstrekkingenboek moet worden gezien tegen de achtergrond van beleidsregels. Beleidsregels strekken ertoe te komen tot een goed samenhangend stelsel van compenserende voorzieningen voor inwoners die niet goed in staat zijn om zelf of samen met anderen, oplossingen te realiseren.
De beleidsregels waarborgen voldoende rechtszekerheid en rechtsgelijkheid, individuele rechtsbedeling, kenbaarheid en goede uitvoerbaarheid, alsmede een verantwoorde budgetbeheersing. Besluiten zullen zorgvuldig moeten worden voorbereid (verzamelen van informatie), genomen (toetsing en belangenafweging) en uitgevoerd (motivering en nazorg).
Daarbij zullen de wettelijke voorschriften van de Wmo, de Gemeentewet, de Algemene wet bestuursrecht, de Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Oldambt, het Besluit voorzieningen maatschappelijke ondersteuning, alsmede het opgestelde beleid zoals dit Verstrekkingenboek, in acht moeten worden genomen.
De voorschriften kunnen van procedurele en van inhoudelijke aard zijn. Daar waar de voorschriften beleidsvrijheid bieden, dient uit een oogpunt van rechtszekerheid en rechtsgelijkheid door middel van nadere beleidsregels zoveel mogelijk in gedragslijnen te worden aangegeven hoe met de beleidsruimte zal worden omgegaan. Dit is het verstrekkingenbeleid.
Deze nadere beleidsregels liggen in het verlengde van de verordening. Aan de ene kant kan met het oog op de beginselen van behoorlijk bestuur niet zonder meer van deze nadere regels worden afgeweken. Indien toepassing van een beleidsregel voor een aanvrager vanwege bijzondere omstandigheden tot een onevenredigheid zou leiden in verhouding tot het doel van de gedragslijn, bestaat de mogelijkheid om gemotiveerd van de beleidsregel af te wijken. Aan de andere kant zijn deze beleidslijnen meer vatbaar voor aanpassing. De beleidsregels kunnen in tegenstelling tot de verordening, die door gemeenteraad gewijzigd kan worden, immers gewijzigd worden door het college.
Hoofdstuk 1
Artikel 1.1
Voorwoord
Onderdeel van Verstrekkingenboek maatschappelijke ondersteuning gemeente Oldambt