Het begrip bestuursrechtelijke actie betekent voor de uitvoering van dit
handhavingsarrangement niet dat het hier gaat om een zogenaamde punitieve
sanctie, zoals een bestuurlijke boete. Het bestuurlijk optreden dient
uitsluitend te worden gezien als corrigerend optreden, dan wel optreden met
het oog op herstel van een situatie of handelen overeenkomstig te wettelijke
regels. Indien van toepassing kan het bestuurlijk optreden ook worden gezien
als het laten terugkeren naar de door het bestuursorgaan bij het gedogen van
een coffeeshop beoogde situatie.
Het inzetten van de handhavingsmiddelen wordt bij herhaling opgevoerd. Dit
opvoeren is gerelateerd aan een periode van drie jaar. Die periode begint
bij de constatering van de eerste overtreding. Met andere woorden: is er een
bepaalde overtreding geconstateerd, dan wordt de eerste handhavingactie
zoals vastgelegd in dit arrangement toegepast. Volgt er binnen een periode
van drie jaar na de datum waarop de eerste overtreding is begaan een nieuwe
overtreding dan zal de tweede actie worden toegepast enzovoorts.
Ten aanzien van de bestuursrechtelijke actie geldt hierbij verder dat:
bij woningen (paragraaf 12) voor de toepassing van de bestuurlijke
maatregel alleen wordt gekeken naar het aantal malen dat het
specifieke voorschrift overtreden is;
bij de toepassing van de bestuurlijke maatregel met betrekking tot
coffeeshops (paragraaf 10) en andere openbare inrichtingen
(paragraaf 11) bij de vaststelling van het aantal begane
overtredingen rekening wordt gehouden met de naleving van alle in
paragraaf 10 respectievelijk 11 genoemde gedoogvoorschriften (voor
zover relevant). Dit betekent bijvoorbeeld dat indien een coffeeshop
na een eerste overtreding waarvoor door de burgemeester een
waarschuwing is uitgedeeld vervolgens toch opnieuw een overtreding
begaat dit altijd als de tweede overtreding zal worden aangemerkt
ook als de eerste overtreding betrekking had op een ander
gedoogvoorschrift dan de tweede.De strafrechtelijke sanctie is
(uiteraard) altijd uitsluitend gekoppeld aan het specifieke
voorschrift dat is overtreden. Dit verschil in tussen de
bestuursrechtelijke en de strafrechtelijke benadering van het aantal
overtredingen is wordt in paragraaf 10 en 11 verduidelijkt door bij
bestuurlijke actie uit te gaan van het aantal overtredingen en bij
de strafrechtelijke sanctie uit te gaan van het aantal keren dat het
voorschrift waarop de strafrechtelijke sanctie betrekking heeft is
overtreden.
Zoals in het arrangement is vastgelegd kunnen diverse overtredingen
(uiteindelijk) leiden tot intrekking van de voor een coffeeshop afgegeven
gedoogverklaring. Dit betekent dat de verkoop van softdrugs na afloop van de
sluitingstermijn en heropening van de inrichting niet langer wordt gedoogd
zodat de coffeeshop door de betreffende exploitant slechts als een normaal
(alcoholvrij) horecabedrijf kan worden voortgezet.
Artikel 14.
Toelichting bij dit handhavingsarrangement
Onderdeel van Handhavingsarrangement Coffeeshopbeleid Hoorn 2005