Het handhavingsarrangement heeft tot doel:
de handhavingactiviteiten van politie, justitie en gemeente op
elkaar af te stemmen en zoveel mogelijk complementair te laten
zijn;
dat geconstateerde overtredingen worden gevold door een reactie die
qua intensiteit zo goed mogelijk aansluit bij de ernst van de
overtreding;
kenbaar te maken aan de “overtreder” welke maatregel hij van de
overheid kan verwachten na een overtreding.
Het is min of meer vanzelfsprekend dat voor een goede handhaving van het
lokaal drugsbeleid, samenwerking tussen gemeentebestuur, OM en politie
noodzakelijk is. Iedere partij heeft immers een deel van de
handhavingspuzzel in handen.
In de OM-richtlijn van 1996 wordt de samenwerking van de lokale driehoek als
uitgangspunt voor het gedoogbeleid van coffeeshops gehanteerd. Ook in
jurisprudentie van de Hoge Raad wordt deze samenwerking uitdrukkelijk
bevestigd.
Het Hoornse coffeeshopbeleid houdt in dat er maximaal twee coffeeshops
worden gedoogd. De gedoogde coffeeshops dienen te voldoen aan de in het
beleid vastgelegde voorwaarden. De bestuurlijke keuze om maximaal twee
coffeeshops te gedogen is gekoppeld aan de eis, dat dit gebeurt onder een
handhavingsregime, waarin zeer strikt wordt opgetreden bij overtredingen van
de gestelde gedoogvoorwaarden. Dit handhavingsarrangement geeft vorm aan dit
handhavingsregime.
Voorwaarde voor een effectief coffeeshopbeleid is dat er naast de gedoogde
verkooppunten, dit zijn de coffeeshops die beschikken over een
gedoogverklaring, geen andere verkooppunten bestaan. Doel van het beleid is
immers om tot een overzichtelijk en inzichtelijk aantal gedoogde
verkooppunten van softdrugs te komen. Dat betekent dat alle niet gedoogde
verkooppunten krachtig worden bestreden. Daarom worden de
handhavingsafspraken niet beperkt tot overtredingen door gedoogde
coffeeshops van de gedoogcriteria, maar worden ook afspraken gemaakt over
het optreden tegen de verkoop vanuit overige voor het publiek toegankelijke
lokalen, woningen of op straat.
In het arrangement is per overtreding is vastgelegd wat het sanctiebeleid is
en hoe de verschillende partners hun bevoegdheden en instrumenten zullen
aanwenden. Omdat het arrangement is bedoeld als een richtlijn beperkt het
arrangement zich in dit verband tot de hoofdlijnen.
Vastgelegd zijn handhavingsafspraken voor ernstige overtredingen en
overtredingen waarvan wordt ingeschat dat ze zich het meest zullen voordoen.
Het betreft met name overtredingen van de AHJOG-criteria. Bij overtredingen
die niet zijn opgenomen in dit arrangement (het betreft dan een minder
ernstige overtreding ofwel een overtreding die slechts sporadisch voorkomt)
zullen partners per geval bezien welke sanctie passend is.
Verder kan in ernstige of spoedeisende gevallen van het arrangement worden
afgeweken.
Artikel 2.
Doel van het handhavingsarrangement
Onderdeel van Handhavingsarrangement Coffeeshopbeleid Hoorn 2005