Art. 38 Algemene subsidieverordening gemeente Horst aan de Maas 2011

Deze verordening kan aangehaald worden als de "Algemene subsidieverordening gemeente Horst aan de Maas 2011". ALGEMENE TOELICHTING De fusie van de gemeente Horst aan de Maas, de gemeente Sevenum en de kernen Meerlo, Tienray en Swolgen tot de gemeente ‘Horst aan de Maas’ is op 1 januari 2010 gerealiseerd. Ingevolge de wet Arhi zijn de drie bestaande subsidieverordeningen vanaf dat moment nog maximaal twee jaar van kracht. In deze twee jaar moet Horst aan de Maas komen tot harmonisatie van de subsidieverordeningen: er komt één verordening die rechtsgelijkheid biedt aan de burgers van de gemeente. Deze Algemene subsidieverordening (ASV) is het gevolg van de harmonisatie en is van toepassing op de nieuwe gemeente Hors aan de Maas. Met de vaststelling van deze ASV komen die van de voormalige gemeenten Horst aan de maas (2002), Sevenum (2008) en Meerlo-Wanssum (2004) te vervallen. Deze ASV is in overeenstemming met de Algemene wet bestuursrecht (Awb). De Awb kent zogenaamde dwingende bepalingen waarvan niet mag worden afgeweken. Daarnaast kent de wet diverse facultatieve bepalingen, die de gemeente desgewenst over kan nemen. De ASV gaat vooral over de juridische en administratief-financiële relatie tussen de gemeente als subsidieverstrekker en de instelling/vereniging als subsidieontvanger. Inhoudelijke criteria staan er dus niet in. Deze zullen worden beschreven in een Toetsingskader dat de gemeenteraad periodiek vaststelt. In de ASV worden vier soorten subsidie onderscheiden. De verschillen zijn als volgt. Budgetsubsidies worden gekenmerkt door een duidelijke inhoudelijke sturing door de gemeente op de prestaties en resultaten die met activiteiten worden bereikt. Zij kunnen worden verleend en later vastgesteld op basis van de behaalde prestaties, maar ze kunnen ook worden verstrekt zonder dat na afloop van het subsidietijdvak een vaststelling plaatsvindt. Meestal worden budgetsubsidies toegepast bij grote instellingen. Een investeringssubsidie is een subsidievorm die louter betrekking heeft op het subsidiëren van investeringen van gebouwen en/of inrichtingen (en dus niet activiteiten). Achteraf vindt vaststelling plaats van de subsidie op basis van toegestane subsidiabele kosten. Er is sprake van een stimuleringssubsidie wanneer de gemeente op basis van een vaste teleenheid of een andere verdeelmaatstaf subsidies verdeeld voor bepaalde werksoorten, zoals sportverenigingen of muziekverenigingen. De criteria om voor dergelijke subsidies in aanmerking te komen, worden neergelegd in nadere regels. Dergelijke beleidsregels maken in de gemeente Horst aan de Maas onderdeel uit van het Toetsingskader. Het betreft hier subsidies voor vrijwilligersorganisaties. Deze subsidies worden direct vastgesteld, in principe voor vier jaar of voor de resterende looptijd van het dan geldende Toetsingskader. De projectsubsidie is bedoeld voor een incidentele activiteit, die niet onder de voorgaande subsidies te rekenen valt. Toekenning vindt meestal plaats uit stelposten in de begroting. Toekenning kan zowel in de vorm van directe vaststelling (dan lijkt het op een budgetsubsidie ‘zonder afrekening’), als in de vorm van verlening met vaststelling achteraf (dan lijkt het op op een budgetsubsidie met ‘afrekening’). Zie voor het onderscheid tussen ‘subsidie verlenen’ en ‘direct vaststellen’ ook de toelichting bij art. 1, onder f en h. Indien de raad nadere regels (deelverordening) in het leven wil roepen voor groepen van subsidies, dan kan dat op basis van art. 2, derde lid. Dat kan bijvoorbeeld nodig zijn wanneer er stelposten op de begroting staan die op basis van inhoudelijke of financiële verdeelmaatstaven worden verdeeld (zoals bij de subsidies voor monumenten of voor buitengewoon herstel kerken; of een regeling die ten grondslag ligt aan de besteding van bepaalde fondsen). In dat geval kunnen in de deelverordening bepalingen staan die afwijken van de ASV. Er kan ook worden gewerkt met beleidsregels waarin de raad dan wel burgemeester en wethouders de (inhoudelijke) criteria vaststellen voor de subsidieverstrekking (art. 4:81 Awb). De ASV blijft dan het juridische kader voor de subsidieverstrekking. De beleidsregels geven aan hoe het bestuursorgaan zijn bevoegdheden uitoefent. Indien gewerkt wordt met beleidsregels zijn de artikelen 4.81 tot en met 4.84 Awb van toepassing. Zo stelt art. art. 4.83 Awb dat bij de bekendmaking van een beleidsregel zoveel mogelijk wordt vermeld waaruit de bevoegdheid waarop de beleidsregel betrekking heeft, voortvloeit.

Artikel 38

Verwijzingen

Rechtspraak bij dit artikel