GSM is een afkorting van de woorden 'Global System for Mobile communications'. Het gaat hier dus om een wereldwijd systeem voor mobiele communicatie. GSM is een techniek van mobiele communicatie die sinds 1 juni 1994 in Nederland in gebruik is. In de meeste Europese landen wordt GSM ook benut waardoor dit systeem de gebruiker de mogelijkheid biedt via een eigen mobiel abonneenummer binnen bijna heel Europa te bellen en gebeld te worden. Ook buiten Europa werkt een groeiend aantal landen aan communicatienetwerken volgens de GSM-standaard. Op dit moment zijn er 2 systemen in gebruik die werken op respectievelijk een frequentie van 900 Mhz en van 1800 Mhz (ook wel GSM 1800 genoemd). Mobiele telefonie is sterk in opkomst. Mobiel bellen gaat dus via GSM-installaties, opgebouwd uit mobiele telefoons en uit basisstations of antenne-installaties (hierna te noemen: antenne-installaties). De antenne-installaties zijn de schakel tussen de draadloze verbinding en het vaste telefoonnet. Een installatie bestaat uit een apparatuurkast, zo nodig een antennemast en een antenne die kan zenden en ontvangen. De antenne beslaat een klein verzorgingsgebied met een straal van een 100 meter tot maximaal 5 à 6 kilometer. Deze antenne(masten) moet(en) een bepaalde hoogte hebben en kunnen zowel op vaste masten als op gebouwen worden geplaatst. Op zich wordt gebruikgemaakt van antennes op bestaande gebouwen. Wanneer dit niet mogelijk is wordt gebruikgemaakt van masten (Greenfields genoemd) waarop één of meerdere antennes zijn geplaatst. De verzorgingsgebieden van de antenne-installaties overlappen elkaar om een aaneengesloten bedekking te krijgen. Deze cellulaire structuur (honingraat) is nodig om het mobiel bellen mogelijk te maken. Binnen elke cel kunnen meerdere bellers tegelijkertijd worden bediend. Elke mobiele telefoon zoekt zelf een vrije ruimte op. Met kleinere cellen ontstaat een grotere capaciteit; kleinere cellen betekenen ook meer antenne-installaties. De noodzaak van meer antenne-installaties vloeit voort uit een combinatie van dekking, capaciteit en gewenste kwaliteit. Anders gezegd: hoe meer mensen gebruikmaken van de mobiele telefoon, hoe meer antennes er in een bepaald gebied nodig zijn om de communicatie tot stand te brengen. Gebieden met hoge bevolkingsconcentraties zullen vele abonneehouders herbergen en vragen navenant om extra antenne-installaties. Als voorbeelden voor de gemeente Rijssen gelden hierbij de kern van Rijssen en het centrum van Holten waar in het seizoen een groot aantal mensen op een kleine oppervlakte bijeen zijn.