Het reguleren van uitstallingen geschiedt op basis van
* artikel 5.2.3 van de A.P.V., voor zover het betreft uitstallingen van goederen met de bedoeling deze te koop aan te bieden;
* artikel 2.1.5.1 van de A.P.V., voor zover het betreft alle andere voorwerpen op de openbare weg geplaatst in de uitoefening van de handel (reclameborden). Deze bepaling is gerubriceerd is onder het hoofdstuk Openbare Orde en verbiedt het gebruik van de openbare weg anders dan overeenkomstig de normale bestemming, zonder een vergunning daartoe van Burgemeester en Wethouders, zonder dat daarbij doelcriteria worden genoemd.
Weigering van een vergunning voor een uitstalling is, gelet op de redactie van de bepaling in combinatie met de rubricering, steeds mogelijk daar waar zulks in het belang is van de openbare orde in de ruime zin van het woord. Zoals reeds opgemerkt omvat het begrip "openbaar belang" meer dan alleen het beperken of voorkomen van wanordelijkheden, overlast, gevaar etc. Het kan nadrukkelijk betrekking hebben op het karakter en het aanzien van de gemeente respectievelijk het desbetreffende deel ervan. In elk geval biedt de bepaling het gemeentebestuur voldoende juridische armslag om terzake regelend te kunnen optreden overeenkomstig de behoefte (het weren van maatschappelijk onaanvaardbare situaties en ontwikkelingen), zodat een aanpassing van de juridische bevoegdheidsgrondslag niet nodig is.
Hoofdstuk 4
Artikel 4.2.0
Juridische grondslag
Onderdeel van Beleidsnota inzake het bijzonder gebruik van openbare ruimte