De exploitatie van een escortbureau, veelal vanuit een woning, omvat in de praktijk een mobiel telefoonnummer, al dan niet aangevuld met fotoboek/persoonsbeschrijving. De feitelijke prostitutie-handelingen worden elders in de stad dan wel in een andere gemeente verricht. In die zin is geen sprake van aantasting van het woon- en leefklimaat.
Vaststelling van een maximum voor deze categorie van prostitutie zou bij overschrijding van het maximum in de handhavingssfeer knelpunten opleveren. Sluiting van het bedrijf (de woning!) is niet aan de orde omdat deze maatregel geenszins in verhouding staat met het openbare orde belang dat gediend wordt; daarnaast zou handhaving feitelijk slechts gestalte kunnen krijgen middels het in beslag nemen van de (mobiele) telefoon, persoonsbeschrijvingen en fotoboek. Bovendien zal handhaving bij politie in beginsel minder prioriteit genieten dan andere vormen van prostitutie.
Gezien de te verwachten handhavingsproblemen en de op basis van opgedane ervaringen te veronderstellen uitermate geringe aantasting van de openbare orde c.q. woon- en leefklimaat, kan dit soort exploitaties zich voorlopig (met vergunning) vrij vestigen.