Deze verordening treedt in werking op 1 juni 2009
Per datum genoemd in het eerste lid, wordt de Re-integratieverordening Wet werk en bijstand 2005 ingetrokken.
Vastgesteld in de openbare vergadering van 18 mei 2009
de griffier, de voorzitter,
TOELICHTING RE-INTEGRATIEVERORDENING WET WERK EN BIJSTAND 2009
ALGEMEEN
Opdracht college
Op grond van de Wwb heeft het college de opdracht om zorg te dragen voor de re-integratie van
uitkeringsgerechtigden, niet-uitkeringsgerechtigden die aan de daaraan te stellen criteria voldoen, belanghebbenden met een uitkering krachtens de Algemene nabestaandenwet (Anw-ers) en belanghebbenden die onder de strekking van artikel 10 tweede lid Wwb vallen.
Op grond van de Wwb is de gemeenteraad gehouden om een verordening vast te stellen waarin de kaders voor het beleid van de gemeente ten aanzien van haar re-integratietaak worden neergelegd. Tevens dient in deze verordening de aanspraak van belanghebbenden op ondersteuning bij re-integratie vastgelegd te worden.
De basis voor deze verordening is neergelegd in artikel 8, eerste lid onder a en tweede lid van de Wwb, en artikel 10, eerste en tweede lid van de Wwb. Uit de Wwb vloeit voort dat, naast het
re-integratiebeleid in algemene zin, in de verordening of nadere regels tenminste de volgende zaken moeten worden geregeld:
het beleid ten aanzien van de categorieën van personen die onder de doelgroep vallen;
een omschrijving van de verschillende voorzieningen;
het beleid ten aanzien van de combinatie van werk en zorgtaken.
Procedurele opzet verordening
In tegenstelling tot een inhoudelijk uitgebreide re-integratieverordening, waarin het beleid voor langere duur is vastgelegd, is gekozen voor een meer kaderstellende opzet van de re-integratieverordening. Dit past ook in het duale stelsel. Het houdt in dat in de Re-integratieverordening Wet werk en bijstand 2009 enkel datgene is opgenomen wat op grond van de wet in de Re-integratieverordening Wet werk en bijstand 2009 vastgelegd dient te worden. De Re-integratieverordening Wet werk en bijstand 2009 beperkt zich derhalve tot:
enkele algemene artikelen over de opdracht aan het college,
de aanspraak op voorzieningen,
de inzet van voorzieningen en de rechten en plichten van de belanghebbende,
de wijze waarop in de gemeente het beleid bepaald wordt en hoe de verhouding tussen de gemeenteraad en het college is.
het opnemen van een algemeen artikel betreffende loonkostensubsidies daar de aard van deze voorziening een regeling in de verordening noodzakelijk maakt.
Het overige wordt vastgelegd in nadere regels die door het college worden vastgelegd. Het voordeel van het regelen in nadere regels is dat hiermee flexibeler kan worden omgegaan. De kaderstellende opzet van de re-integratieverordening stelt het college eveneens in staat om de noodzakelijke individualisering met betrekking tot de arbeidsinpassing mogelijk te maken. Anders gezegd: om het vereiste maatwerk te kunnen leveren.
Relatie met de Afstemmingsverordening 2009
De Wwb vraagt tevens aan gemeenten een verordening op te stellen waarin het samenstel van de rechten en plichten van de belanghebbende wordt geregeld. Dit samenstel van rechten en plichten is in de “Afstemmingsverordening Wet werk en bijstand 2009” opgenomen. De re-integratieverordening Wet werk en bijstand 2009 en de Afstemmingsverordening Wet werk en bijstand 2009 zijn nauw met elkaar verbonden. Immers, aan de plicht tot meewerken aan een traject gericht op arbeidsinschakeling kunnen sancties worden verbonden indien de belanghebbende ter zake deze verplichting in verzuim is. Dit kan gevolgen hebben voor de hoogte van de uitkering. Dit zou ertoe kunnen leiden dat de beide verordeningen geïntegreerd worden. Daar het college aan de verlening van bijstand of een uitkering ook verplichtingen kan verbinden die geen enkele of geen directe relatie hebben met re-integratie, is gekozen voor separate verordeningen. Wel is er een duidelijke relatie gelegd tussen de Afstemmings- en Re-integratieverordening.
HOOFDSTUK 4
Artikel 27
Inwerkingtreding en intrekking
Onderdeel van Re-integratieverordening Wet werk en bijstand 2009