Deze beleidsregel wordt aangehaald als: Beleidsregel aanwijzing belastingplichtige in een keuzesituatie gemeente Overbetuwe 2012.
Aldus besloten in de vergadering van 3 januari 2012.
Het college van burgemeester en wethouders,
de gemeentesecretaris,
de burgemeester,
Th.M.M. Hoex.
E. Tuijnman.
Algemene toelichting
In sommige gevallen brengen de wettelijke regels met zich dat meer personen belastingplichtig kunnen zijn voor één belastingobject. In de gevallen waarin dat voorkomt mag de gemeente de aanslag ten name van één van de belastingplichtigen stellen. In deze gevallen hanteert de gemeente Overbetuwe een voorkeursvolgorde bij de aanwijzing van de belastingplichtige die de aanslag op zijn of haar naam krijgt.
Deze voorkeursvolgorde is gebaseerd op veronderstelde betaalcapaciteit en doelmatige of doeltreffende heffing en invordering en wordt toegepast voor zover de gegevens voorhanden of te achterhalen zijn. De in de voorkeursvolgorde neergelegde criteria bevatten geen limitatieve opsomming. Zij moeten worden beschouwd als richtlijnen voor de meest voorkomende gevallen.
Artikelsgewijze toelichting
Artikel 1 Voorkeursvolgorde bij verschillende categorieën genothebbenden
Bij een roerende of onroerende zaak kan sprake zijn van verschillende genothebbenden: de eigenaar, de bezitter of de beperkt gerechtigde. Als één van deze in een gemeentelijke belasting moet worden betrokken, kunnen zich bij het aanwijzen van de belastingplichtige twee keuzemogelijkheden voordoen, te weten:
een keuze tussen de hier genoemde categorieën genothebbenden;
een keuze binnen één categorie genothebbenden.
In dit artikel is een voorkeursvolgorde bepaald als sprake is van verschillende categorieën genothebbenden.
Als bij onroerende zaken in de kadastrale legger naast de eigenaar tevens een andere 'zakelijk gerechtigde' is vermeld, wordt degene die het afgeleide zakelijke recht heeft als genothebbende krachtens 'zakelijk recht' voor de onroerende-zaakbelastingen aangemerkt.
Belastingplichtig is degene die het (meest omvattende) genot heeft van de (on)roerende zaak. Als zodanig bestaat in beginsel geen keuzevrijheid. Beperkt recht gaat als afgeleid recht voor op (bloot-)eigendom. De gekozen voorkeursvolgorde is mede gebaseerd op artikel 24 Waterschapswet.
Artikel 2 Voorkeursvolgorde binnen één categorie genothebbenden
Als er bij één onroerende zaak meer dan één genothebbende krachtens bijvoorbeeld eigendom kan worden aangewezen, kan de aanslag worden opgelegd aan één van hen (artikel 253 Gemeentewet).
Gekozen is om aan te sluiten bij de in het Kadaster vastgelegde ‘voornaamste zakelijk gerechtigde’.
Artikel 3 Voorkeursvolgorde OZB gebruikers
Als er verschillende gebruikers zijn bij één onroerende zaak kan de aanslag worden opgelegd aan één van hen (artikel 253, eerste lid Gemeentewet).
Het eerste lid beoogt een efficiënte aanslagoplegging: als de gebruiker en zakelijk gerechtigde gelijk zijn, wordt de aanslag opgelegd aan de zakelijk gerechtigde.
Het tweede lid sluit geheel aan bij de in de stuurgegevens CiVision Belastingen Basis vastgelegde voorkeursvolgorde.
Artikel 4 Voorkeursvolgorde voor rioolheffing, reinigingsheffingen en hondenbelasting
De voorkeursvolgorde bij de heffing van rioolheffing, reinigingsheffingen en hondenbelasting is in essentie gelijk aan volgorde zoals in artikel 3 is genoemd.
Artikel 5 Uitzonderingen op de voorkeursvolgorde
In dit artikel is een tweetal uitzonderingen op de voorkeursvolgorde in de vorige artikelen opgenomen. De voorkeursvolgorde geldt derhalve, tenzij artikel 5 van toepassing is. Ook in dit artikel komen de doelstellingen, te weten een doelmatige uitvoeringspraktijk en invordering, tot uitdrukking. Verder wordt op deze wijze de continuïteit van bestuurlijk handelen bevorderd, alsmede recht gedaan aan het vertrouwen dat belastingplichtigen hebben in de handelwijze van de gemeente.
Artikel 6 Situatie bij begin belastingtijdvak beslissend
Voor de gemeentelijke belastingen die worden geheven naar een bepaald tijdstip is zonder meer duidelijk welk moment voor het beoordelen van de belastingplicht beslissend is. Voor de 'tijdvakbelastingen' is dit anders. In verband hiermee is in artikel 6 een tijdstip aangegeven.
Artikel 7 Afwijking voorkeursvolgorde
Het doel dat met de voorkeursvolgorde wordt beoogd is een eenvoudige uitvoeringspraktijk alsmede een doelmatige invordering. Deze doelstellingen kunnen ertoe nopen in voorkomende gevallen te moeten afwijken van de in de eerdere artikelen opgenomen volgorde.
Artikel 8 Geen wijziging als de aanslag al is opgelegd
In dit artikel wordt tot uitdrukking gebracht dat als belastingplichtigen een andere tenaamstelling willen, daarmee eerst voor een volgend belastingjaar rekening kan worden gehouden. Het opleggen van een tweede primitieve aanslag is immers niet mogelijk.
Artikel 9 Opgelegde aanslag
Als sprake is van verschillende belastingplichtigen met hetzelfde belastbare feit en belastingplichtigen elk hoofdelijk aansprakelijk zijn voor de belastingschuld, kan een aan één van de hen opgelegde aanslag niet worden vernietigd en een andere (tweede) aanslag aan een andere belastingplichtige worden opgelegd. Dit betekent dat als door omstandigheden een aanslag is opgelegd in afwijking van de in deze beleidsregel gestelde regels, die aanslag niet zonder meer ongeldig is. Van geval tot geval moet worden bezien of de belastingheffende instantie gebonden is aan de algemene beginselen van behoorlijk bestuur of dat er verschonende omstandigheden zijn.
Artikel 10 Heffing op andere wijze
In deze beleidsregel wordt steeds gesproken over 'aanslag'. Het kan voorkomen dat een gemeente een belasting niet heft bij wege van aanslag, maar op andere wijze. Op grond van dit artikel is de voorkeursvolgorde ook in die gevallen van toepassing.
Artikel 11 Intrekking oude regeling
Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.
Artikel 12 Overgangsrecht
Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.
Artikel 13 Inwerkingtreding
Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.
Artikel 14 Citeertitel
Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.
Artikel 14
Citeertitel
Onderdeel van Beleidsregel aanwijzing van een belastingplichtige in een keuzesituatie gemeente Overbetuwe 2012