Dit besluit treedt in werking op de dag nadat het dit besluit is bekendgemaakt en werkt terug tot en met 1 januari 2012.
Epe, 26 januari 2012
De raad voornoemd,
de voorzitter, Ir. H. van der Hoeve MPA.
de griffier, V. Smit.
ALGEMENE TOELICHTING
Achtergrond
Op 1 januari 2012 is de ‘Wet tot wijziging van de Wet werk en bijstand en samenvoeging van die wet met de Wet investeren in jongeren gericht op bevordering van deelname aan de arbeidsmarkt en vergroting van de eigen verantwoordelijkheid van uitkeringsgerechtigden’ (kortweg: Wet Aanscherping WWB) in werking getreden. De Wet werk en bijstand (WWB) verandert daarmee behoorlijk van inhoud. Zo gaat voor jongeren een wettelijke zoektijd van vier weken gelden en hebben zij, anders dan onder het regime van de Wet investeren in jongeren (WIJ), geen recht meer hebben op een leerwerkaanbod, maar op begeleiding naar de arbeidsmarkt. Daarbij staat het eigen initiatief en de inzet van de jongeren voorop. Een andere belangrijke wijziging is het afschaffen van de bijstand voor inwonende meerderjarige kinderen en ouders. Ouders en meerderjarige kinderen die samenwonen hebben voortaan samen één bijstanduitkering. Voor het bepalen van het recht op en de hoogte van de bijstandsuitkering tellen het inkomen en het vermogen van alle gezinsleden mee. Dit wordt de huishoudtoets genoemd. Verder worden enkele nieuwe verplichtingen in de WWB opgenomen en wordt de doelgroep voor het minimabeleid beperkt tot de groep minima met een inkomen tot 110% van de bijstandsnorm.
Consequenties voor gemeentelijk beleid
Mede vanwege intrekking van de WIJ per 1 januari 2012 hebben de genoemde ontwikkelingen aanzienlijke consequenties voor het gemeentelijk beleid. Deze consequenties kunnen als volgt worden gecategoriseerd:
De WIJ-verordeningen vervallen per 1 januari 2012. Doordat de WIJ wordt ingetrokken, vervallen de daarop gebaseerde verordeningen eveneens per 1 januari 2012. Jongeren vallen door de wetswijziging voortaan onder het WWB-regime (overgangssituaties daargelaten). De huidige WWB-verordeningen moeten hierop mogelijk worden aangepast;
Doordat er andere definities van het begrip alleenstaande, alleenstaande ouder en gezin gelden en er een huishoudtoets geldt, wordt de kring van rechthebbenden kleiner. Meerderjarige kinderen en ouders hebben nu een gezamenlijk recht op bijstand en het niet nakomen van de verplichtingen treft dit gezamenlijk inkomen. Deze veranderingen hebben gevolgen voor het onder andere het gemeentelijk toeslagenbeleid en het maatregelenbeleid en maken dat deze verordeningen moeten worden aangepast;
De nieuwe verplichtingen voor bijstandsgerechtigden hebben gevolgen voor het maatregelenbeleid en vragen een aanpassingen van de verordening;
De normering van gemeentelijk minimabeleid tot maximaal 110% van de bijstandsnorm kan gevolgen hebben voor de doelgroepomschrijving in de verordening langdurigheidstoeslag.
Gelet op de zeer korte invoeringstermijn en om de overgang naar de nieuwe WWB per 2012 toch soepel te kunnen laten verlopen, is er voor gekozen om met dit Raadsbesluit de noodzakelijke aanpassingen in de verordeningen door te voeren.
ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING
Artikel V.
Inwerkingtreding en geldingsduur
Onderdeel van Tijdelijke regels aanscherping Wet Werk en Bijstand