Aan de in artikel 36 lid 1 van de WWB gestelde voorwaarde van het hebben van ‘langdurig een laag inkomen’ is voldaan als het inkomen in de referteperiode niet hoger was dan de op de desbetreffende alleenstaande, de alleenstaande ouder met zijn ten laste komende kinderen of het gezin van toepassing zijnde bijstandsnorm.