Actief werken, samen met de burger, aan gelijke kansen voor de persoonlijke ontwikkeling van alle Schiedammers is een belangrijk thema in het collegewerkprogramma 2006 – 2010 ‘Alle Schiedammers’. Dit moet er toe leiden dat meer Schiedammers actief meedoen aan de samenleving. Inburgering is daarbij een belangrijk, blijvend actueel onderwerp in Schiedam. In dit licht en naar aanleiding van landelijke ontwikkelingen als de invoering van de nieuwe Wet Inburgering (WI) en het Deltaplan Inburgering is deze nieuwe beleidsnota Inburgering 2009-2012 opgesteld. Een groot gedeelte van de Schiedamse bevolking heeft met inburgering te maken. Van de circa 75.000 inwoners is 33% van allochtone afkomst (definitie op basis van geboorteland persoon, geboorteland moeder en geboorteland vader. Zie ook bijlage 1) en de Schiedamse doelgroep voor de inburgering bestaat uit circa 2.200 inburgeringsplichtigen en zo’n 7.500 inburgeringsbehoeftigen. Inburgering krijgt daarom terecht veel aandacht. Net als op landelijk niveau is inburgering in Schiedam speerpunt van het beleid.
Deze Inburgernota zet het inburgeringsbeleid in Schiedam voor de periode 2009 – 2012 uiteen en sluit aan op de voorstellen in het Deltaplan Inburgering. Met het Deltaplan Inburgering, dat in september 2007 aan de Tweede Kamer is aangeboden, wordt uitvoering gegeven aan de ambitie van het kabinet om ‘De kwaliteit van de inburgering te verbeteren, zodat meer mensen hun inburgering afronden met een hoger niveau en economisch, sociaal en cultureel participeren in de samenleving’.
Het Deltaplan is een verdere beleidsmatige invulling van de Wet Inburgering (WI), die per 1 januari 2007 is ingevoerd. Om de invoering van de WI op een zo goed mogelijke wijze te doen heeft de Schiedamse raad begin 2007 de uitgangspunten van het inburgeringsbeleid op hoofdlijnen vastgesteld (uitgangspunten Inburgeringsbeleid Schiedam, verzameling raadsstukken 2007, Nr. 5, EDU Nr 06INT00756).
Eigen verantwoordelijkheid van de inburgeraar staat voorop;
Vanuit het doelperspectief en sociale context van de inburgeraar;
Financiering van de dienstverlening gebaseerd op resultaat en kwaliteit;
Sluitende ketens inburgering – re-integratie – activering;
Betrokkenheid van de doelgroep;
Efficiënte en effectieve uitvoering.
Op basis van deze uitgangspunten is op 18 januari 2007 de Verordening Wet Inburgering Gemeente Schiedam (Verordening Wet Inburgering Gemeente Schiedam, verzameling raadsstukken 2007, Nr. 6, EDU Nr 06INT00754) vastgesteld zodat snel kon worden gestart met de uitvoering van de WI. Begin 2008 zijn de eerste stappen gezet om het beleidskader verder uit te werken. In een interactief beleidsvormingsproces is deze beleidsnota Inburgering tot stand gekomen met zelforganisaties, de instellingen die de inburgeringstrajecten uitvoeren en instellingen en organisaties die betrokken zijn bij bijvoorbeeld kinderopvang, het realiseren van (taal)praktijksituaties en werving (Zelforganisaties: ATP, Stichting Azar, Stichting Epah, Stichting Eurosoma, Stichting Narcis, Stichting Plataan, SMS, Sociaal Culturele Islamitische Vereniging, Stichting Sprint, Sudanese Culturele Vereniging, SWS Wijkwerk, Werkgroep Schiedam in Dialoog, Contract partners: Albeda College, Geldergroep, Kaleos Educatie, Zadkine Educatie. Maatschappelijke partners: Bibliotheek, Seniorenwelzijn, SWS, Vluchtelingenwerk Nederland, SWS). Aan de hand van een discussienota (Discussienota beleidsontwikkeling Inburgering Schiedam, Afdeling Educatie & Welzijn, januari 2008) is met betrokkenen in een aantal bijenkomsten van gedachten gewisseld. De input uit deze bijeenkomsten is meegenomen in de vormgeving van het beleid
(Verslagen van de bijeenkomsten in het interactieve beleidsproces:
Bestuurlijk overleg Zelforganisaties 10 januari 2008.
Verslag interactieve beleidsontwikkeling inburgering: bijeenkomst d.d. 21 januari 2008.
Verslag interactieve beleidsontwikkeling inburgering met contractpartners. Schiedam, 6 maart 2008.
Verslag interactieve beleidsontwikkeling inburgering met maatschappelijke partners. Schiedam,15 april 2008.
Verslag themabijeenkomst inburgering d.d. 21 april 2008. Schiedam, 21 april 2008).
Vervolgens heeft op 21 april 2008 een themabijeenkomst voor de raad plaatsgevonden waarin de beoogde keuzes zijn getoetst en de al verder uitgewerkte voorstellen zijn voorgelegd. Op basis hiervan is deze beleidsnota opgesteld.
De beleidsnota inburgering 2009-2012 vormt het meerjarenkader voor de uitvoering van het inburgeringsbeleid in Schiedam. Naast de te bereiken doelen wordt een aantal maatregelen uitgewerkt die er toe moeten leiden dat de kwaliteit van de inburgering in Schiedam verbeterd en dat er meer inburgeraars instromen op trajecten. Een groot gedeelte van deze maatregelen is ook opgenomen in de Inburgeragenda gemeente Schiedam 2008-2011. De inburgeragenda heeft tot doel om de afspraken tussen het ministerie van VROM en de gemeente vast te leggen en om aan te geven op welke onderdelen er wordt samengewerkt.
Artikel 1. Inleiding en achtergrond
Artikel 1. Inleiding en achtergrond
Onderdeel van Beleidsnota Inburgering 2009-2012