**1.** Het is verboden zonder vergunning van het college een openbare inzameling van geld of
goederen te houden of daartoe een intekenlijst aan te bieden.
**2.** Onder een inzameling van geld of goederen wordt mede verstaan: het bij het aanbieden van
goederen, waartoe ook worden gerekend geschreven of gedrukte stukken, dan wel bij het
aanbieden van diensten aanvaarden van geld of goederen, indien daarbij te kennen wordt
gegeven of de indruk wordt gewekt dat de opbrengst geheel of ten dele voor een liefdadig of
ideëel doel is bestemd.
**3.** Het verbod geldt niet voor een inzameling die in besloten kring gehouden wordt.
**4.** Op de vergunning of ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing.
Toelichting op artikel 5:13
Het houden van openbare inzamelingen is vergunningplichtig, niet het daarbij aanbieden of verspreiden
van geschreven of gedrukte stukken. De bepaling laat het aanbieden van geschreven of
gedrukte stukken onverlet. Venten of colporteren met gedrukte stukken valt onder de werking van artikel 7, eerste lid, van de
Grondwet. Het venten of colporteren beoogt vooral het dekken van de kosten van verspreiding
(het drukken en redigeren) van gedrukte stukken. Het aanvaarden van geld is dus duidelijk
dienstbaar aan de verspreiding. Van venten of colporteren met gedrukte stukken is sprake, wanneer
voor deze stukken een reële contraprestatie in de vorm van een vast bedrag wordt ontvangen.
Omdat het aanbieden van gedrukte stukken en het ontvangen van een geldelijke vergoeding
‘gekoppeld’ en niet te scheiden zijn, is artikel 5:14 niet van toepassing op het te koop aanbieden,
verkopen en afleveren van gedrukte stukken (waarin gedachten en gevoelens worden geopenbaard).
Bij het collecteren onder gelijktijdige aanbieding van gedrukte stukken is deze koppeling niet
aanwezig. Verkrijgt men een of ander drukwerk door een willekeurig bedrag of een weliswaar
vast, maar niet meer als reële contraprestatie aan te merken, bedrag aan geld in een bus te werpen
of te overhandigen als bijdrage voor een duidelijk kenbaar liefdadig of ideëel doel, is er sprake
van een collecte. De gedrukte stukken worden daarbij ter ondersteuning van die actie uitgereikt
en zijn niet elementair voor het verschijnsel collecte.
Voor het houden van een collecte is een vergunning nodig. Gezien het ideële belang van collectes, die doorgaans voor een bepaald moment zijn gepland en waarbij voor dat moment vrijwilligers e.d. zijn gezocht, is het van belang dat er tijdig op een aanvraag wordt beslist. LSP op dit artikel toepassen.
Hoofdstuk 5 › Afdeling 2
Artikel 5:13
Inzameling van geld of goederen
Onderdeel van Algemene plaatselijke verordening gemeente Nunspeet 2010