De raad stelt bij aanvang van de nieuwe raadsperiode een programma-indeling vast.
De raad stelt per programma vast:
wat willen we bereiken (de beoogde maatschappelijke effecten);
wat gaan we ervoor doen (de te leveren goederen en diensten);
wat mag het kosten (de baten en lasten).
De raad stelt per programma relevante prestatie-indicatoren vast voor het meten van en het afleggen van verantwoording over de gemeentelijke productie van goederen en diensten en de maatschappelijke effecten van het gemeentelijke beleid.