De regeling wordt aangehaald als ‘Gemeenschappelijke regeling Publieke Gezondheids- en Veiligheidsregio Fryslân’.
Korte toelichting op de wijziging van de gemeenschappelijke regeling
De wijziging van de gemeenschappelijke regeling is noodzakelijk in verband met het van kracht worden van de wet veiligheidsregio’s. Deze wet beoogt een efficiënte en kwalitatief hoogwaardige organisatie van de brandweerzorg, geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen, rampenbestrijding en crisisbeheersing onder één regionale bestuurlijke regie te realiseren. De samenvoeging van GGD/GHOR Fryslân en Brandweer Fryslân per 1 januari 2007 diende geen ander doel dan het bovenstaande. Echter de wet noodzaakt tot aanpassing van de huidige gemeenschappelijke regeling. Niet ten principale maar wel op onderdelen. De term veiligheidsregio wordt in drie betekenissen gebruikt, te weten als aanduiding van een gebied, als rechtspersoon en als netwerkorganisatie. De gemeenschappelijke regeling heeft uiteraard alleen betrekking op de betekenis als rechtspersoon: de gemeenschappelijke regeling als verlengd lokaal bestuur van gemeenten. In het kader van de samenwerking met alle partners op het terrein van veiligheid wordt de term veiligheidsregio gebruikt als aanduiding van de netwerkorganisatie.
Bestuur
Het algemeen bestuur bestaat uit de burgemeesters van de gemeenten die via een gemeenschappelijke regeling gezamenlijk de regio vormen. Dat was al geregeld. Nieuw is dat de voorzitter van het bestuur de burgemeester is die is aangewezen als korpsbeheerder. Nieuw is ook dat de hoofdofficier van justitie en de voorzitter van het waterschap voor elke vergadering van het algemeen bestuur worden uitgenodigd, maar zij maken geen deel uit van het bestuur. En indien de stemmen staken, geeft de stem van de voorzitter de doorslag. Het bestuur zal op het terrein van veiligheid met veel partijen moeten afstemmen. Crisispartners worden uitnodigen om deel te nemen aan vergaderingen van het bestuur wanneer hun aanwezigheid in verband met de te behandelen onderwerpen van belang is.
De burgemeester vertegenwoordigt zijn gemeente en legt daarover verantwoording af in zijn eigen gemeenteraad. De gemeente kan geen andere vertegenwoordiger in het veiligheidsbestuur aanwijzen dan haar burgemeester. De gemeenteraad kan vooraf kaders stellen door de burgemeester met een mandaat naar de bestuursvergadering te laten gaan
Taken
Het bestuur heeft tot taak:
Op grond van de Wet veiligheidsregio:
het inventariseren van risico’s van branden, rampen en crises;
het adviseren van het bevoegd gezag over risico’s van branden, rampen en crises in de bij of krachtens de wet aangewezen gevallen alsmede in de gevallen die in het beleidsplan zijn bepaald;
het adviseren van het college van burgemeester en wethouders over de taak, bedoeld in artikel 3, eerste lid van de wet;
het voorbereiden op de bestrijding van branden en het organiseren van de rampenbestrijding en de crisisbeheersing;
het instellen en in stand houden van een brandweer;
het instellen en in stand houden van een GHOR;
het voorzien in de meldkamerfunctie;
het aanschaffen en beheren van gemeenschappelijk materieel;
het inrichten en in stand houden van de informatievoorziening binnen de diensten van de regio en tussen deze diensten en de andere diensten en organisaties die betrokken zijn bij de onder d,e,f en g genoemde taken.
Op grond van de Wet Publieke Gezondheid:
het instellen en in stand houden van de gemeentelijke gezondheidsdienst (GGD) ter uitvoering van bij of krachtens de wet opgedragen taken.
Met name het instellen en in stand houden van een brandweer noodzaakt tot aanvullende besluitvorming bij gemeenten. Immers, indien een gemeente instemt met de gemeenschappelijke regeling zonder een besluit te nemen tot het hebben van een gemeentelijke brandweer, houdt dan in dat de brandweerzorg in die gemeente wordt uitgevoerd door deze gemeenschappelijke regeling. Uitgangspunt van de regeling is dat de deelnemende gemeenten in meerderheid zullen kiezen voor het hebben van een gemeentelijke brandweer. Vandaar dat is voorzien in een separate financiering van de brandweerzorg voor de gemeenten die besluiten de brandweer op te heffen.
Ingestemd is met het voorstel van de coördinerend gemeentesecretarissen om in aanvulling op de aanwijzing van een coördinerend gemeentelijk functionaris (artikel 36 van de wet), belast met de coördinatie van de maatregelen en voorzieningen die de gemeenten treffen met het oog op een ramp of een crisis, en in aanvulling op het opstellen van het crisisplan (artikel 16 van de wet) ook de navolgende taken ten behoeve van de oranje kolom op te nemen in de gemeenschappelijke regeling:
opzetten en beheren van gemeenschappelijke pools (expertteams) van ambtenaren voor met name benoemde functies ten behoeve van de lokale uitvoering van de gemeentelijke processen;
aanbieden van een opleidings- en oefenprogramma en het registreren van de geoefendheid van de ambtenaren die in de onder sub. b genoemde pools zijn participeren.
Deze taken zullen worden ondergebracht in het Bureau regionale bevolkingszorg onder leiding van de coördinerend gemeentelijk functionaris.
Samenwerking
Zoals hierboven vermeld zal het bestuur op het terrein van veiligheid met veel partijen moeten afstemmen. De belangrijkste zijn natuurlijk de Friese gemeenten (Oranje Kolom) en de politie Fryslân (Blauwe Kolom).
Voor de Oranje Kolom is dus een deel van de voorbereiding belegt bij Publieke Gezondheids- en Veiligheidsregio Fryslân.
Op grond van de wet moet een convenant worden afgesloten met politie Fryslân. Dit betekent overigens een actualisering van het bestaande convenant uit 2007. Evenals voor de gemeenschappelijke regeling zal gekeken moeten worden of de wet aanpassing van het convenant vraagt.
Ten behoeve van het (multidisciplinair) organiseren van de rampenbestrijding en de crisisbeheersing zal binnen Publieke Gezondheids- en Veiligheidsregio Fryslân een organisatie-eenheid (Veiligheidsbureau) worden gevormd die belast gaat worden met:
opstellen en implementeren van het regionaal beleidsplan inclusief het risicoprofiel
opstellen en implementeren van het regionaal crisisplan met bijbehorende elementen als informatiemanagement en de crisisbeheersingsorganisatie
opstellen, beheren en implementeren van rampbestrijdings- en incidentbestrijdingsplannen
afstemming en afspraken met crisispartners
evalueren van GRIP-incidenten
opleiden en oefenen (MOTOF)
voorbereiden van toetsing en kwaliteitsmetingen
multidisciplinair deel Meldkamer en RCC
advisering grootschalige evenementen (als dienstverlening)
Organisatie
Het afstemmen en het maken van afspraken met de crisispartners zal plaats vinden in het Overleg Crisisbeheersing (thans Veiligheidsbureau) onder verantwoordelijkheid van de directie Crisisbeheersing (thans Veiligheidsdirectie). Deze naamswijziging is noodzakelijk om na de oprichting van Publieke Gezondheids- en Veiligheidsregio Fryslân als verlengd lokaal bestuur helder te duiden dat voor de uitvoering van de gemaakte afspraken in het Overleg Crisisbeheersing/Directie Crisisbeheersing niet alleen Publieke Gezondheids- en Veiligheidsregio Fryslân (de gemeenten) verantwoordelijk is. In deze dragen ook politie Fryslân, waterschap, defensie etc. verantwoordelijkheid. Het organogram van Publieke Gezondheids- en Veiligheidsregio Fryslân, inclusief de netwerkorganisatie is opgenomen in bijlage 1.
Voor Publieke Gezondheids- en Veiligheidsregio Fryslân wordt voor de goede orde nog opgemerkt dat in de gemeenschappelijke regeling, overeenkomstig de feitelijke situatie op dit moment, is voorzien in een eenhoofdige aansturing (artikel 25). Daarnaast kent de gemeenschappelijke regeling op grond van wettelijke bepalingen een aantal andere functies, te weten regionaal commandant, directeur GHOR, directeur GGD, directeur gemeenschappelijke meldkamer en de coördinerend functionaris.
Op dit moment wordt de directeursfunctie gecombineerd met directeur GHOR en directeur GGD. De directeur gemeenschappelijke meldkamer is in dienst van politie Fryslân (en op termijn werkzaam voor de drie noordelijke veiligheidsregio’s).
We gebruiken noodzakelijke cookies voor je account en beveiliging. Voor anonieme gebruiksstatistieken (Google Analytics) vragen we je toestemming. Meer over cookies