Buitengewone leden kunnen alleen door de fracties worden voorgedragen. Zij ondersteunen de raadsleden en kunnen deelnemen aan de vergaderingen Informatiebijeenkomst en Ronde Tafel. Aan de vergaderingen Debat en Besluitvorming kunnen alleen raadsleden deelnemen. Aanvankelijk was het benoemen van buitengewone leden bedoeld om de eenmansfracties te ontlasten. Ook wordt het gebruikt worden om fractieleden kennis te laten maken met het werk van raadsleden. In dit geval worden dan fractieleden voorgedragen die zelf raadslid willen worden. Door ex-raadsleden voor te dragen als buitengewoon lid, kan de door hen opgedane kennis en ervaring door de fractie nog langer worden benut.