Deze regeling wordt aangehaald als: Regeling loonkostensubsidie gemeente Overbetuwe 2009.
Aldus besloten in de vergadering van 17 november 2009.
Het college van burgemeester en wethouders,
de gemeentesecretaris,
de burgemeester,
Th.M.M. Hoex.
E. Tuijnman.
TOELICHTING
Algemene toelichting
Op grond van artikel 9, vijfde lid en artikel 14 van de Re-integratieverordening Wet werk en bijstand Overbetuwe 2005 en artikel 9, tweede lid van de Verordening Werkleeraanbod Wet investeren in jongeren gemeente Overbetuwe 2009 heeft het college van burgemeester en wethouders de bevoegdheid gekregen tot het opstellen van een regelingten aanzien van loonkostensubsidies. In deze regeling stelt het college regels met betrekking tot duur van de subsidie, de hoogte en de verplichtingen die aan de subsidie worden verbonden.
Het college heeft geen onbeperkte vrijheid ten aanzien van het beleid op terrein van loonkostensubsidies:
in artikel 14, derde lid van de Re-ntegratieverordening Wet werk en bijstand Overbetuwe 2005 wordt een beperkende conditie opgenomen met betrekking tot concurrentieverhoudingen en verdringing;
in de regeling wordt ook verwezen naar de beleidsaanbeveling “Subsidiering arbeidsplaatsen in het kader van re-integratie van werkzoekenden”, die als bijlage is gevoegd bij de reïntegratieverordening, evenals de verordening werkgelegenheidssteun, welke in EG-verband is opgesteld. Doordat deze twee elementen ook op te nemen in deze regeling en hiernaar te verwijzen, wordt voldaan aan de EG richtlijnen op dit gebied. Op grond hiervan wordt voorkomen dat met staatssteun de mededinging voor bepaalde ondernemingen wordt vervalst en het interstatelijke handelsverkeer ongunstig wordt beïnvloed;
in artikel 9, vierde lid van de Re-integratieverordening Wet werk en bijstand Overbetuwe 2005 wordt verwezen naar de Algemene subsidieverordening van de gemeente Overbetuwe.
In artikel 9, vierde lid van de Verordening Werkleeraanbod Wet investeren in jongeren wordt verwezen naar de Algemene subsidieverordening van de gemeente Overbetuwe en artikel 14 van de Re-integratieverordening Wet werk en bijstand.
De bovenstaande loonkostenregeling voldoet aan de EG-regelgeving, omdat het een zogenaamde generieke regeling is. Dat wil zeggen onze subsidieregeling is een generieke regeling omdat ieder bedrijf of onderneming, ongeacht vestigingsplaats van de onderneming of plaats van tewerkstelling van de werknemer, een beroep kan doen op de loonkostensubsidie wanneer deze onderneming een uitkeringsgerechtigde, jongere, of gewezen ID-er van de betreffende gemeente in dienst neemt. Daarmee is de loonkostensubsidieregeling geen staatssteun, want hier profiteren geen specifieke bedrijven of sectoren van.
Artikelsgewijze toelichting
Artikel 1 Begripsomschrijvingen
In dit artikel worden de gehanteerde begrippen omschreven.
Duidelijk op grond van b., c. en d. is dat de loonkostensubsidie bedoeld is voor drie groepen, te weten:
uitkeringsgerechtigden op grond van WWB, IOAW en IOAZ;
jongeren (WIJ), en
ID-ers.
Bij alle bovenstaande groepen, wordt ook terugverwezen naar de begripsomschrijvingen uit de Re-integratieverordening en de Verordening Werkleeraanbod, die te vinden zijn in artikel 1, eerste lid van deze beide verordeningen.
Artikel 2 Doelgroep
De doelgroep omvat de persoon met een uitkering op grond van de WIJ, de WWB, de IOAW of de IOAZ, maar ook de ID-er die voorafgaand aan de arbeidsovereenkomst met de werkgever die voor de loonkostensubsidie in aanmerking komt, werkzaam is geweest op basis van een arbeidsovereenkomst die wordt gesubsidieerd op grond van de Regeling loonkostensubsidie in- en doorstroombanen gemeente Overbetuwe 2005. Voorheen waren deze werknemers werkzaam op grond van het Besluit In- en Doorstroombanen. Vanwege grote bezuinigingen op de rijksbijdrage, in dit geval het werkdeel van de WWB, heeft de gemeenteraad gekozen voor een verlaging van de subsidiëring van de in- en doorstroombanen.
In de Regeling loonkostensubsidie in- en doorstroombanen gemeente Overbetuwe 2005 is de nieuwe overgangsregeling getroffen voor de afbouw van de gesubsidieerde banen. Die werknemers die ontslagen worden door hun werkgever, als gevolg van de vermindering/afbouw van de subsidies, moeten bij een nieuwe werkgever aan de slag kunnen, en wel met behulp van een loonkostensubsidie. Deze regeling geeft de mogelijkheid om een loonkostensubsidie toe te kennen aan die werkgevers die gewezen ID-ers in dienst nemen.
Artikel 3 Duur van de subsidie
Voor de groep ID-ers geldt dat de loonkostensubsidie wordt toegekend voor de duur van 6 maanden. Voor uitkeringsgerechtigden wordt de loonkostensubsidie toegekend voor de duur van 9 maanden. Voor de jongeren tot 27 geldt een periode van 12 maanden. In beperkte situaties kan de loonkostensubsidie voor uitkeringsgerechtigden voor 12 maanden worden toegekend. Dit kan alleen als de subsidie wordt ingezet voor de indienstneming van een uitkeringsgerechtigde die óf minimaal 12 maanden onafgebroken een uitkering ingevolge de wet heeft genoten óf een medische beperking heeft óf bij ingang van het dienstverband ouder is dan 45 jaar. De medische beperking is gediagnosticeerd en vastgesteld door een arts. De subsidie kan nooit langer duren dan de duur van de arbeidsovereenkomst (vierde lid).
Artikel 4 Hoogte van de subsidie
De loonkostensubsidie is gebaseerd op het wettelijk minimumloon inclusief vakantiegeld. Gezien de jaarlijkse indexering van het wettelijk minimumloon wordt er een percentage gehanteerd van het wettelijk minimumloon. Er is gekozen voor de volgende differentiatie in de hoogte de subsidie over die maximale periode van 12 maanden:
de eerste 6 (de ID-er heeft immers maar recht op maximaal 6 maanden!) respectievelijk 9 maanden (voor de uitkeringsgerechtigde en de jongere) is de subsidie maximaal 80% van het wettelijk minimumloon;
de daarop volgende 3 maanden is de subsidie maximaal 50% van het wettelijk minimumloon.
De reden voor deze differentiatie is dat de loonwaarde stijgt naarmate een werknemer die werkt op grond van de loonkostensubsidie meer werkervaring heeft. Zoals gezegd, voor de groep ID-ers geldt dat de loonkostensubsidie gedurende 6 maanden maximaal 80% van het wettelijk minimumloon bedraagt.
In het tweede lid van dit artikel is een meeneemregeling gecreëerd. Hiermee wordt voorkomen dat de werknemer zich beperkt zou kunnen voelen in zijn mobiliteit en wordt voortgang in zijn ontwikkeling ondersteund.
Artikel 5 Aanvraag
De loonkostensubsidie moet schriftelijk binnen een maand na ondertekening van de arbeidsovereenkomst worden aangevraagd door middel van een door het college vastgesteld formulier. Bij de aanvraag moet de arbeidsovereenkomst worden gevoegd.
Artikel 6 Verplichtingen verbonden aan de subsidie
In dit artikel worden de verplichtingen verbonden aan de subsidieverlening vermeld.
Op grond van het tweede lid kan een onderzoek ingesteld worden naar een juiste en doelmatige besteding van de verstrekte middelen. Dit is van belang voor een optimale audit welke ook bij de ketenpartners kan plaatsvinden. Terugvordering is overigens mogelijk op grond van de re-integratieverordening (artikel 22).
Het derde lid van dit artikel is afkomstig uit de beleidsaanbeveling. Concreet betekent dit dat de werkgever bij de aanvraag van de loonkostensubsidie een aparte verklaring zal moeten invullen, waarin hij verklaart dat de indienstneming geen verdringend effect heeft. Bij twijfel kan de gemeente een onderzoek instellen en de ondernemingsraad om advies vragen.
Artikel 7 Uitbetaling
In dit artikel wordt geregeld op welke momenten de betalingen aan de werkgever plaatsvinden. De betalingen vinden achteraf plaats en het verzoek daartoe wordt ondersteund door middel van de mee te sturen salarisstroken. Hieruit kan blijken of nog steeds aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen wordt voldaan.
Artikel 8 Bewaarplicht
In dit artikel is de bewaartermijn geregeld. Deze bepaling vloeit voort uit de beleidsaanbeveling en is dwingend van aard.
Artikel 9 Hardheidsclausule
Dit artikel geeft het college de mogelijkheid één of meerdere artikelen van de regeling buiten toepassing te laten of daarvan af te wijken, voor zover toepassing leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard. Van dit artikel zal niet licht gebruik kunnen worden gemaakt.
Artikel 10 Intrekking oude regeling
De Regeling loonkostensubsidie gemeente Overbetuwe 2008 wordt ingetrokken.
Artikel 11 Inwerkingtreding
Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.
Artikel 12 Citeertitel
Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.
We gebruiken noodzakelijke cookies voor je account en beveiliging. Voor anonieme gebruiksstatistieken (Google Analytics) vragen we je toestemming. Meer over cookies