Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening Winkeltijden gemeente Overbetuwe 2013.
Aldus besloten in zijn openbare vergadering
van 1 oktober 2013.
DE RAAD VOORNOEMD,
de griffier,
de voorzitter,
A.J. van den Brink MBA.
drs A.S.F. van Asseldonk.
Algemene toelichting
Per 1 juli 2013 is de gewijzigde Winkeltijdenwet in werking getreden.
Op grond van de gewijzigde Winkeltijdenwet blijven de wettelijke verboden om winkels op zon-, feestdagen en op werkdagen voor 6 uur en na 22 uur open te stellen, op zichzelf bestaan.
Gemeente kunnen nu zelf bepalen of en in hoeverre zij vrijstelling of ontheffing verlenen van deze verboden. De bepaling in de oude wet, dat de gemeenteraad per kalenderjaar maximaal 12 zon- en feestdagen als koopzondag kon aanwijzen, is vervallen.
De uitzonderingsbepalingen in de vorige wet, zoals de toerismebepaling en de avondwinkelbepaling zijn vervallen.
De hoofdlijnen van de gewijzigde Winkeltijdenwet zijn:
Op maandag t/m zaterdag, op werkdagen, is openstelling toegestaan tussen 06.00 en 22.00 uur. Gemeenten mogen gedurende deze uren geen beperkingen opleggen aan de openstelling van winkels.
Gedurende de nachturen van 22.00 uur tot 06.00 uur is winkelopening op werkdagen niet toegestaan. Op 24 december, 4 mei en op Goede Vrijdag gaat dit nachtregime in om 19.00 uur.
Op zon- en feestdagen is winkelopenstelling niet toegestaan. Als feestdagen worden hierbij aangemerkt Nieuwjaarsdag, tweede Paasdag, Hemelvaartsdag, tweede Pinksterdag en eerste en tweede Kerstdag.
De wet is niet alleen van toepassing op winkels maar ook op andere vormen van detailhandel, zoals de ambulante handel (straatverkoop). In de wet is, evenals in de vorige wet, bepaald dat het verboden is op zondagen en genoemde feestdagen deze andere vormen van detailhandel te voeren.
Gemeentelijke bevoegdheden.
De gemeenteraad kan nu zelf bepalen:
of en in hoeverre winkels op zon- en feestdagen open mogen zijn
of en in hoeverre andere vormen van detailhandel handel op zon- en feestdagen mogelijk zijn.
Daartoe kunnen in een verordening vrijstellingsregelingen of ontheffingen worden opgenomen.
Hetzelfde geldt voor openstelling winkels op werkdagen voor 6 uur en na 22 uur.
De gemeenteraad kan in de verordening de bevoegdheid creëren voor het college van burgemeester en wethouders om voor specifieke situaties individuele ontheffing te verlenen, zoals bij bijzondere gelegenheden van tijdelijke aard.
Vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet
De inwerkingtreding van de gewijzigde Winkeltijdenwet heeft ook gevolgen voor het Vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet. Een substantieel aantal vrijstellingen op het verbod om op zon- en feestdagen open te zijn zal van rechtswege vervallen. Het gaat onder meer om:
Bepaalde soorten winkels (winkels in musea; winkels waar uitsluitend maaltijden, voor directe consumptie geschikte eetwaren, alcolholvrije dranken en, via een automaat, tabak en tabaksproducten, middelen ter voorkoming van zwangerschap en damesverband worden verkocht, videotheken).
Openstelling van winkels anders dan voor verkoop. Indien noodzakelijk voor het betreden van een restaurant of lunchroom en voor fietsenwinkels voor zover noodzakelijk voor het huren van fietsen en bromfietsen.
Straatverkoop van eetwaren voor directe consumptie en alcoholvrije dranken.
Verkoop van bloemen en planten gedurende de openingstijden op een afstand van ten hoogste 100 meter van de publieksingang van een begraafplaats.
Verkoop van rechtstreeks verband houdende goederen in of op het terrein van sportcomplexen.
Winkels in of op het terrein van bejaardenoorden, waar uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en drinkwaren, prentbriefkaarten, nieuwsbladen en tijdschriften, alsmede bloemen en planten worden verkocht. Winkels in foto-artikelen, indien betreden noodzakelijk is voor het maken van portretfoto’s ter gelegenheid van de Eerste Heilige Communie.
Verkoop van bloemen en planten op dagen waarop Allerheiligen en Allerzielen worden gevierd.
Verkoop van brood en gebak voor hen die zich aan de Ramadan houden tussen twee uur voor zonsondergang en zonsondergang gedurende de Ramadan.
Verkoop van eetwaren voor directe consumptie en alcoholvrije dranken, religieuze artikelen en souvenirs, alsmede bloemen en planten, in de directe omgeving van een bedevaartplaats, gedurende de tijd dat deze plaats als zodanig wordt bezocht.
Verkoop van feestartikelen op zondag waarop Carnaval wordt gevierd, vanaf 12.00 uur, en op zon- en feestdagen waarop in de gemeente een kermis wordt gehouden, gedurende de openingstijden van die kermis.
De vervallen vrijstellingen kunnen op grond van artikel 3, eerste lid, van de gewijzigde Winkeltijdenwet in de verordening worden opgenomen. Zie hiervoor de artikelen 8a-8m in de verordening. Deze artikelen zijn opgenomen om de huidige situatie ongewijzigd voort te kunnen zetten. Het betreft vormen van detailhandel die traditioneel al veel op zon- en feestdagen plaatsvinden.
Artikelsgewijze toelichting
Artikel 1 Begripsomschrijvingen
Voor de omschrijving van het begrip feestdagen is aansluiting gezocht bij artikel 2 van de wet. Koningsdag is in de wet niet aangemerkt als een feestdag.
Artikel 2 Beslistermijn
De beslistermijn en verdagingstermijn van 8 weken zijn aan te merken als redelijke termijnen.
Artikel 3 Overdracht van een ontheffing
De bepaling bindt de overdracht van de ontheffing aan de toestemming van het college. Deze tussenkomst geeft het college de gelegenheid om inzicht te krijgen in de handel en wandel van de opvolger.
Artikel 4 Intrekken of wijzigen van een ontheffing
Dit artikel geeft het college de bevoegdheid om een ontheffing in te kunnen trekken of wijzigen.
Artikel 5 Zon- en feestdagenregeling
Op grond van artikel 3, eerste lid van de Winkeltijdenwet kan de gemeenteraad bij verordening vrijstelling verlenen van de in artikel 2 van die wet vervatte verboden. Met onderhavig artikel wordt aan deze vrijstellingsmogelijkheid maximaal invulling gegeven, in die zin dat winkels op alle zon- en feestdagen open mogen zijn. Met dien verstande dat de verboden wel van toepassing zijn op eerste Paasdag, eerste Pinksterdag en eerste Kerstdag.
Wel is er een tijdsperiode aangegeven dat de winkels op zon- en feestdagen open mogen zijn, nl. van 12.00 tot 20.00 uur. Voor winkels op bedrijventerreinen in de gemeente is bepaald dat zij ook van 10.00 tot 12.00 uur op zon- en feestdagen open mogen zijn.
In de kernen is dat niet gewenst vanwege kerkbezoek ’s morgens.
Artikel 6 Ontheffing zon- en feestdagenregeling voor afzonderlijke situaties
Op grond van artikel 3, tweede lid van de Winkeltijdenwet kan de raad bij verordening aan burgemeester en wethouders bevoegdheid verlenen om ontheffing ter verlenen van de verboden voor winkelopenstelling voor specifieke situaties. Dit was ook mogelijk op basis van de oude Winkeltijdenwet.
Artikel 7 Ontheffing voor openstelling op werkdagen tussen 22.00 uur en 06.00 uur
In dit artikel is de mogelijkheid opgenomen voor het college om ontheffing te verlenen voor openstelling in de nachtelijke uren.
Artikel 8a, 8b en 8d-8m Vrijstellingen
Deze artikelen bevatten de vervallen bepalingen van de artikelen 10, 11 en 13 tot en met 22 van het Vrijstellingenbesluit. Het gaat hier om vrijstellingen voor vormen van detailhandel die traditioneel al veel op zon- en feestdagen plaatsvinden zoals snackbars, ijscomannen, videotheken. Zie ook hiervoor onder Vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet.
Artikel 8c Straatverkoop van bepaalde goederen
Dit artikel bevat de vervallen bepaling van artikel 12 van het Vrijstellingenbesluit.
De vrijstelling die hier wordt bedoeld betreft het te koop aanbieden en verkopen van voor directe consumptie geschikte eetwaren en alcoholvrije dranken. Dit soort straatverkoop op zon- en feestdagen is in de gehele gemeente toegestaan. Andere soorten straatverkoop niet. Daarvoor kan ontheffing bij het college worden aangevraagd.
Artikel 9 Toezicht
Dit artikel regelt dat toezicht op naleving van deze verordening geschiedt door toezichthouders die door het college aangewezen zijn.
Artikel 10 Hardheidsclausule
Op grond van dit artikel kan het college één of meerdere artikelen buiten toepassing laten of daarvan afwijken, voor zover toepassing gelet op het belang van de openstelling van winkels, leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard. Het gaat hier alleen om gevallen zoals die ten tijde van het vaststellen van de verordening niet waren voorzien. Wordt eenmaal van de hardheidsclausule gebruik gemaakt, dan moet de verordening worden aangepast, omdat dat geval immers voorzienbaar is geworden.
Artikel 11 Intrekking oude regeling
Hiermee wordt de geldende Winkeltijdenverordening ingetrokken.
Artikel 12 Citeertitel
Dit artikel behoeft geen toelichting.
We gebruiken noodzakelijke cookies voor je account en beveiliging. Voor anonieme gebruiksstatistieken (Google Analytics) vragen we je toestemming. Meer over cookies