De beleidsregel wordt aangehaald als “Beleidsregels evenementen gemeente Leeuwarden 2009”.
Bijlage A Geluidontheffingentabel behoort bij de “Beleidsregels Evenementen gemeente Leeuwarden 2009”
Hoofdlijnen beleid
(‘Levendigheid in de hoofdstad,
Geluid bij evenementen’) vastgesteld 19-04-2004
Dagperiode
07.00 – 19.00
uur
op maandag t/m
zaterdag
·geluidsontheffing kan verleend worden voor elke locatie
·aan evenementen per locatie is onbeperkt
·geluidsniveau bij woningen Maximaal 75dB(A)
avonden,
zondagen en
kerkelijke
feestdagen
·avondperiode op ma. t/m do. 19.00 – 23.00 uur
·avondperiode op vrijdag en zaterdag 19.00 tot 01.00 uur
·zondag, Hemelvaartsdag, Eerste Kerstdag 13.00 – 23.00 uur
·algemeen uitgangspunt: maximaal 12 keer per jaar overlast conform beoordelingsmethode paragraaf 4.2
·geluidsniveau bij woningen maximaal 75 dB(A)
uitzonderingen
eindtijd en
frequentie
·Prinsentuin: buitenom de dagperiodes maximaal 20 activiteiten per jaar toegestaan (10 activiteiten gereserveerd voor Stichting Activiteiten Prinsentuin)
·Wilhelminaplein; kermis 15 dagen/avonden niet in hinderbeoordeling betrekken;
·Dorpsfeesten in Hempens/Teerns, Wirdum/Swichum, Wytgaard/Lekkum/Miedum/Snakkerburen: 2 avonden tot 02.00 uur, overige avonden tot 12.00 uur;
·Activiteiten t.b.v. uitingen van godsdienst of levensovertuiging zijn ook op zondagen en kerkelijke feestdagen voor 13.00 uur toegestaan
uitzonderingen
normstelling
Voor de volgende activiteiten geldt de ‘oude’ normstelling, d.w.z.
-07.00 – 19.00 uur, maximaal 85 dB(A) bij woningen
-19.00 – toegestane eindtijd, maximaal 80 dB(A) bij woningen
·Befrijdingsfestival (5 mei; Oldehoofsterkerkhof)
·Kermis (Wilhelminaplein; 15 dagen/avonden)
·Straatfestival (diverse locaties; 1 dag/avond)
·Introductiedagen Leeuwarden studiestad (diverse locaties; totaal 2 dagen/avonden)
·Dorpsfeesten in Hempens/Teerns, Wirdum/Swichum, Wytgaard / Lekkum / Miedum / Snakkerburen
·Briek (Grote Hoogstraat en omgeving; 1 dag/avond)
·(meerdaags) festival Groene Ster; (3 dagen/avonden)
Bedrijven en
Instellingen
Maximaal 12 keer ontheffing mogelijk, tenzij in de Wet milieubeheervergunning anders is geregeld
Bijlage B Stratenoverzicht behoort bij de “Beleidsregels Evenementen gemeente Leeuwarden 2009”
Afbeelding 1 ______________
Doorgaande wegen buiten de bebouwde kom zijn vergunningplichtig.
Niet getoonde doorgaande wegen worden beschouwd als onderdeel van het buitengebied en zijn derhalve vergunningplichtig.
Afbeelding 2 ______________
Dit overzicht geeft alle straten, parkeerterreinen en pleinen aan binnen de bebouwde kom van Leeuwarden, die niet mogen worden gebruikt of afgesloten, zonder een vergunning bij het plaatsvinden van een evenement.
De straten zijn op alfabetische volgorde:
Berlikumermarkt
Beursplein
Bonifatiusplein
Boterhoek
De Weerd
Doelesteeg
Doelestraat
Eewal
Frieslandplein (zie afbeelding 1)
Gouverneursplein
Groeneweg
Groentemarkt
Groot Schavernek
Grote Kerkstraat (gedeelte)
Heer Ivostraatje
Kelders
Klein Schavernek
Kleine Kerkstraat
Nieuweburen
Nieuwestad (incl. waagplein, dubbele pijp/lange pijp)
Prins Hendrikstraat
Oostergrachtswal
Oostersingel
Ossekop
Over de Kelders
Ruiterskwartier (incl. parkeerplaats achter gerechtshof)
Voorstreek
Schoenmakersperk
Sint Jacobsstraat
Uniabuurt
Weaze
Westerplantage
Wilhelminaplein
Willemkade nz
Wirdumerdyk
Wirdumerpoortsdwinger (= driehoek voor bibliotheek)
Voor het organiseren van kleine evenementen zoals de barbecue en/of straatfeesten is in het kader van de vermindering van administratieve lasten voor de burger, maar ook het verhelderen en duidelijk omschrijven van het evenement gekozen voor het toepassen van een algemene maatregel.
Het moet gaan om kleinschalige activiteiten die zich in de openbare ruimte afspelen met als doel vermaak en ontspanning te bieden. Het vervangen van vergunningvoorschriften door algemene regels in combinatie met het doen van een melding geeft organisatoren van een klein evenement meer vrijheid maar tegelijk ook meer verantwoordelijkheid voor zorgvuldig gebruik van die openbare ruimte.
Omdat het hier om kleinschalige evenementen gaat is gekozen voor een melding uiterlijk 3 weken voor aanvang van het evenement.
Artikel 2 Vergunningplicht
Het is duidelijk dat alle evenementen die niet onder de meldingplicht kunnen vallen, vergunningplichtig worden. Volgens de Europese Dienstenrichtlijn is een vergunningstelsel geoorloofd indien het niet discriminatoir is, het vergunningstelsel gerechtvaardigd is om een dwingende reden van algemeen belang en het nagestreefde doel niet door een minder beperkende maatregel kan worden bereikt, met name omdat controle achteraf te laat zou komen om werkelijk doeltreffend te zijn Voor het noodzaakvereiste moet bezien worden of er wel een dwingend reden van algemeen belang voor het invoeren van een vergunningstelsel bestaat. Onder een dwingende reden van algemeen belang wordt mede verstaan het begrip openbare orde, openbare veiligheid en volkgezondheid. Ter bescherming van die belangen moet een vergunningstelsel worden gehandhaafd voor andersoortige evenementen dan de straatfeesten. De ondernemer/organisator is hierbij ook gebaat, omdat deze voor grote evenementen met de gemeente om de tafel wil zitten en onderhandelen om zo de best mogelijk voorwaarden te krijgen. Aan de andere kant wil ook de gemeente op de hoogte zijn van alle ontwikkelingen bij deze evenementen vanwege de belangen die hiermee gediend zijn, zoals de openbare orde, de overlast, de verkeersveiligheid, de veiligheid van personen en goederen en de zedelijkheid en gezondheid. Dit kan daarom in dit verband ook een overig ( klein) evenement zijn dat niet aan de voorwaarden voor vergunningvrij voldoet.
In principe worden alle vergunningplichtige evenementen in twee categorieën verdeeld: grootschalige en overige evenementen.
Grootschalige evenementen zijn evenementen voor meer dan 2000 bezoekers, die veelal pas gehouden kunnen worden na het treffen van een groot aantal fysieke maatregelen en waarbij doorgaans het risico met betrekking tot de openbare orde en veiligheid groot is.
Alle andere evenementen zijn overige evenementen. De grootte zegt overigens niet altijd wat over de inspanning die binnen de gemeente en hulpdiensten gemaakt moeten worden om de veiligheid etc. te waarborgen.
De leden 1a. t/m 1d. zijn ook de weigeringsgronden zoals genoemd in artikel 2.2.2 van de APV.
Lid e geeft mogelijkheden om voorwaarden te stellen aan bijvoorbeeld het gebruik van het terrein in relatie tot de omvang of aard van het evenement
In dit artikel worden de termijnen genoemd waarbinnen het evenement moet worden aangemeld of de vergunningaanvraag moet worden ingediend.
Bij de meldingplichtige evenementen is gekozen voor een melding uiterlijk 3 weken voor aanvang van het evenement.
Voor grootschalige en overige evenementen gelden langere termijnen.
Grootschalige evenementen moeten vóór 1 september voorafgaand aan het jaar waarin het wordt gehouden worden aangemeld dit om eventuele problemen op tijd te kunnen aansturen, zoals het aanvragen in dezelfde periode. Daarnaast zijn deze termijnen van belang omdat de evenementen worden gemeld bij de politie, zodat zij op tijd hun inzet kunnen plannen.
Er vindt wel eens samenloop plaats bij de aanvraag van evenementen. Om vaste evenementen te beschermen hebben evenementen die al 2 jaar achtereen hebben plaatsgevonden voorrang boven een nieuw evenement. Ook hebben grote evenementen voorrang op kleinere evenementen.
De invloedssfeer van de aangehaalde wetgeving op dit gebied is ruim. Bij bedrijven wordt gekeken naar effectafstanden. Bij tankstations is de invloedssfeer bijvoorbeeld 150 meter.
Met andere woorden: voor evenementen op industrieterreinen moet altijd een risico beoordeling plaatsvinden.
In veel gevallen heeft de organisatie van een evenement geen gevolgen voor het openbaar gebied. Er worden in principe duidelijke afspraken met de organisator gemaakt. Mocht het onverhoopt toch een keer mis gaan, dan biedt dit artikel duidelijkheid wie opdraait voor de kosten
In dit artikel wordt aangesloten bij de weigeringsgronden van de APV.
Zowel in de APV alsook in deze beleidsregel staan voorwaarden vermeld waaraan de organisator moet voldoen. In een enkel geval is het ook denkbaar dat niet de organisator, maar de bezoekers van het evenement in grote getale zorgen voor een niet gewenste situatie.
In deze gevallen is het denkbaar dat het evenement wordt stilgelegd.
Er kunnen zich altijd situaties voordoen die een onredelijke of onbillijke situatie in het leven roepen. Dit artikel maakt het dan mogelijk om af te wijken van deze regels. Dit dient gemotiveerd te gebeuren.
We gebruiken noodzakelijke cookies voor je account en beveiliging. Voor anonieme gebruiksstatistieken (Google Analytics) vragen we je toestemming. Meer over cookies