In het eerste lid is de opdracht aan het college vormgegeven; deze is grotendeels analoog aan artikel 7 WWB. Hiervoor is gekozen uit oogpunt van kenbaarheid en consistentie. De doelgroep omvat zowel personen met een uitkering ingevolge WWB, Ioaw of Ioaz (de uitkeringsgerechtigden), personen zonder uitkering (niet-uitkeringsgerechtigden) als personen met een uitkering ingevolge de Algemene nabestaandenwet (nabestaanden). Daarnaast is het de opdracht aan het college om uitstroom uit gesubsidieerde arbeid te stimuleren. Arbeidsinschakeling kent hierbij een ruime definitie, dus inclusief sociale activering, maatschappelijke partcipatie en zorgtrajecten.
In de WWB is in artikel 10, derde lid aangegeven dat de aanspraak op voorzieningen alleen geldt voor die personen die ook daadwerkelijk inwoners van de gemeente zijn, door middel van een verwijzing naar artikel 40, eerste lid van de wet. Door deze verwijzing ook aan de opdracht aan het college te koppelen, geeft de gemeente aan voorzieningen alleen voor de eigen burgers in te zetten.
Het tweede lid is de vertaling van de opdracht uit de WWB dat de gemeente evenwichtige aandacht aan de diverse doelgroepen moet besteden, en rekening moet houden met de combinatie arbeid en zorg. In het beleidsplan, maar met name in de uitvoering komt vervolgens tot uiting hoe dit punt uitgewerkt wordt.
Het derde lid geeft het college de specifieke opdracht een zodanig aanbod van voorzieningen te realiseren, dat zoveel mogelijk personen ondersteund kunnen worden. Dit is met name van belang omdat de gemeente de aanspraak op een voorziening niet kan weigeren als slechts het budget ontoereikend is: er dient altijd een alternatief voorhanden te zijn. Bovendien is diversiteit van voorzieningen van belang om maatwerk te kunnen leveren.
Het vierde lid is een vertaling van artikel 7 lid 3 van de WWB, waarin is geregeld dat, ondanks de verantwoordelijkheidsverdeling tussen gemeente en UWV zoals neergelegd in de Wet Suwi, de gemeente aan personen die van het UWV een uitkering ontvangen een voorziening kan aanbieden, indien dit is overeengekomen tussen de gemeente en het UWV.