De burgemeester van Losser maakt gebruik van zijn bevoegdheid om op grond van artikel 13b Opiumwet drugspanden te sluiten door middel van bestuursdwang, in daarvoor in aanmerking komende situaties (woning) kan worden volstaan met een schriftelijke waarschuwing. Het traject na sluiting wordt gerealiseerd conform artikel 14 Woningwet.
Het verkopen, afleveren of verstrekken danwel daartoe aanwezig hebben van drugs uit een woning of lokaal is verboden. Vanuit het oogpunt van openbare orde en veiligheid, het beschermen van het woon- en leefklimaat en de volksgezondheid treedt de gemeente Losser in samenwerking met het Openbaar Ministerie en de politie streng op tegen handel in en het gebruik van drugs.
Om de effecten van de handel in en het gebruik van drugs op de leefbaarheid aan te pakken maakt de gemeente Losser gebruik van de Wet Damocles en de Wet Victor.
• Artikel 13b Opiumwet (Wet Damocles) stelt de burgemeester in de gelegenheid bestuursdwang toe te passen als drugs wordt verkocht, afgeleverd of verstrekt dan wel daartoe aanwezig is, in of vanuit woningen of lokalen en daarbij behorende erven.
• Artikel 14 Woningwet (Wet Victor) regelt het traject na sluiting van een pand en maakt het mogelijk om het beheer van een pand over te nemen (artikel 14 Woningwet) en daarna eventueel te onteigenen (artikel 77 Onteigeningswet).
Met de invoering van het vernieuwde artikel 13b Opiumwet per november 2007 kunnen alle drugspanden aangepakt worden, dus ook woningen. De burgemeester kan bestuursdwang toepassen als drugs wordt verkocht, afgeleverd of verstrekt dan wel daartoe aanwezig is, vanuit woningen of lokalen en daarbij behorende erven.
Het is vaste rechtspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State om de
zinsnede ‘daartoe aanwezig is’ in artikel 13b lid 1 Opiumwet zo uit te leggen dat de
burgemeester al bevoegd is om een voor publiek toegankelijk lokaal op grond van de enkele
aanwezigheid van een handelshoeveelheid drugs te sluiten. In dat geval behoeft de handel
in drugs niet te zijn vastgesteld. Daarnaast is het aantonen van overlast geen voorwaarde bij het toepassen van artikel 13b Opiumwet; de toepassing van artikel 13b Opiumwet kan wel leiden tot vermindering van overlast. Uit recente jurisprudentie van de Afdeling over de sluiting van woningen op grond van artikel 13b Opiumwet, volgt dat een beleid dat uitgaat van het zonder voorafgaande waarschuwing over gaan tot sluiting van een woning bij harddrugs niet onredelijk wordt geracht. Bij softdrugs kan dit mogelijk wel het geval zijn, indien er geen sprake is van een ernstige overtreding (bijv. zeer geringe hoeveelheid zonder verzwarende omstandigheden). Enkel in ernstige gevallen van een overtreding met alleen softdrugs zal de burgemeester derhalve tot sluiting zonder voorafgaande waarschuwing overgaan. Voor de vraag of er sprake is van een enrstig geval, kan de burgemeester onder meer betrekken: de aangetroffen hoeveelheid softdrugs, de eventuele handel aan minderjarigen, de mate van professionaliteit/organisatie, ligging in de directe nabijheid van een school, eventuele bijkomende overtredingen (bijvoorbeeld aanwezigheid van wapens) en de mate van overlast.
Artikel 1
AANPAK DRUGSPANDEN
Onderdeel van interne gedragsregel toepassing artikel 13b Opiumwet Losser 2012