1.Vooroverleg over bouwplannen
De gemeente biedt de aanvrager de mogelijkheid, om een nog niet formeel
aangevraagd bouwplan in een vooroverleg met de welstandscommissie toe te
lichten en te bespreken. De rayonarchitect maakt altijd een verslag van
het vooroverleg. Vooroverleg vindt in principe in het openbaar plaats.
Hiervan kan worden afgeweken na overleg tussen de gemeente, de aanvrager
en de welstandscommissie.
2.Gemandateerde behandeling
De rayonarchitect behandelt in de regel om de twee weken op locatie de
bouwplannen. Hij/zij heeft een mandaat van de commissie om zelfstandig
bouwplannen af te handelen. Het uitgangspunt voor de mandaatverlening is
dat de rayonarchitect alleen de plannen beoordeelt van een relatief
geringe ruimtelijke betekenis, of plannen waar gelet op meerdere
vergelijkbare gevallen, de mening van de commissie als bekend mag worden
verondersteld. Bij twijfel legt de rayonarchitect het bouwplan voor aan
de welstandscommissie. De rayonarchitect heeft voor
omgevingsvergunningplichtige plannen alleen het mandaat om positieve
adviezen uit te brengen. De commissie zelf is eindverantwoordelijk voor
het welstandsadvies. Ten minste één keer per jaar vindt overleg plaats
tussen de rayonarchitect en de welstandscommissie over het mandaat.
Mandaat ‘kleine commissie’.
De gemandateerde rayonarchitect wordt - op verzoek van de
welstandscommissie, de gemeente of op eigen verzoek - bijgestaan
door een ander commissielid. Deze ‘kleine commissie’ beschikt
over hetzelfde mandaat als de rayonarchitect.
Het mandaatadvies.
De rayonarchitect brengt welstandsadviezen uit aan burgemeester
en wethouders over de vraag of ‘het uiterlijk en de plaatsing
van een bouwwerk of een standplaats, zowel op zichzelf als in
verband met de omgeving of de te verwachten ontwikkeling
daarvan, niet is strijd is met redelijke eisen van welstand’
(art. 12 lid 1 van de Woningwet).
Dit wordt beoordeeld aan de hand van de criteria zoals
opgenomen in de welstandsnota. Een positief mandaatadvies wordt
uitgebracht door een stempel ‘geen bezwaar’ op het
adviesformulier te plaatsen. Een negatief mandaatadvies wordt
schriftelijk gemotiveerd met een verwijzing naar de relevante
criteria uit de welstandsnota.
Openbaarheid gemandateerde behandeling. De behandeling van
bouwplannen onder mandaat is besloten. De agenda wordt niet
gepubliceerd.
Toelichting opdrachtgeverontwerper.
Opdrachtgevers en ontwerpers worden altijd in de gelegenheid
gesteld om de gemandateerde behandeling van hun plan bij te
wonen. Indien zij hun plan willen toelichten, vermelden ze dit
op het daarvoor bestemde formulier of rechtstreeks bijbouw- en
woningtoezicht. De gemeente zorgt voor de uitnodigingen.
e Spreekrecht.
Tijdens de gemandateerde behandeling wordt de mogelijkheid tot
spreekrecht geboden. Alleen opdrachtgevers/ontwerpers hebben
spreekrecht.
3. Openbare commissievergadering
De welstandscommissie vergadert in de regel één keer per twee weken. De
rayonarchitect behandelt in de tussenliggende periode de kleinere
bouwplannen (zie 2.2.1 t/m 2.2.3 voor taken rayonarchitect, voorzitter
en externe deskundigen tijdens de commissievergadering). De openbaarheid
geldt voor de beraadslaging over bouwplannen, de beoordeling daarvan en
voor de adviezen. De commissievergadering of een gedeelte daarvan is
niet openbaar in gevallen als bedoeld in art. 10, eerste lid, van de Wet
Openbaarheid van Bestuur en in gevallen waarin het belang van
openbaarheid niet opweegt tegen dein art. 10, tweede lid, van die wet
genoemde belangen.
Locatie vergadering
De welstandscommissie vergadert op een vaste locatie in het
rayon. Bij de behandeling van belangrijke bouwplannen kan - op
verzoek van de gemeente - worden besloten om in de eigen
gemeente te vergaderen.
Publicatie agenda
De agenda voor de commissievergadering wordt ter inzage gelegd
in het gemeentehuis. Via het huis-aan-huis blad worden de
burgers op de hoogte gesteld van het tijdstip en plaats van de
commissievergadering.
Toelichting opdrachtgever/ontwerper
Opdrachtgevers en ontwerpers worden altijd in de gelegenheid
gesteld om de behandeling van hun plan bij te wonen. Indien zij
hun plan willen toelichten, vernielden ze dit op het daarvoor
bestemde formulier of rechtstreeks bijbouw- en woningtoezicht.
De gemeente zorgt voor de uitnodigingen.
Spreekrecht
Tijdens de openbare vergadering wordt de mogelijkheid tot
spreekrecht geboden. Alleen opdrachtgevers/ontwerpers hebben
spreekrecht.
4. Het welstandsadvies
De welstandscommissie brengt heldere en goed beargumenteerde adviezen
uit aan burgemeester en wethouders over de vraag of ‘het uiterlijk en de
plaatsing van een bouwwerk of een standplaats, zowel op zichzelf als in
verband met de omgeving of de te verwachten ontwikkeling daarvan, niet
in strijd is met redelijke eisen van welstand’ (art 12 lid 1 van de
Woningwet). Dit wordt beoordeeld aan de hand van de criteria zoals
opgenomen in de welstandsnota. Een welstandsadvies kan de volgende
uitkomsten hebben:
a.Akkoord
De welstandscommissie is van oordeel dat het plan volgens de van
toepassing zijnde welstandscriteria niet in strijd is met redelijke
eisen van welstand. Desgewenst motiveert de commissie haar advies
schriftelijk.
b. Akkoord mits
De commissie adviseert aan burgemeester en wethouders het plan te laten
aanpassen omdat het volgens de van toepassing zijnde criteria op een
aantal punten (nog) niet voldoet aan redelijke eisen van welstand. Een
akkoord mits wordt gegeven als de commissie van mening is dat de
aanvrager kan volstaan met enkele aanpassingen en deze daarin heeft
toegestemd c.q. dit redelijkerwijze is te verwachten. De gemeente
controleert of de definitieve bouwtekening in overeenstemming is met de
voorwaarden van de welstandscommissie.
Niet akkoord
De commissie brengt een negatief advies uit aan burgemeester en
wethouders omdat het plan volgens de van toepassing zijnde
welstandscriteria niet voldoet aan redelijke eisen van welstand.
Een negatief advies wordt gegeven als de commissie van mening is
dat een bouwplan ingrijpend moet worden aangepast. Adviseert de
commissie negatief, dan geeft ze een nauwkeurige schriftelijke
motivering. Deze bevat een korte omschrijving van het ingediende
plan, een verwijzing naar de van toepassing zijnde
welstandscriteria en een samenvatting van de beoordeling van het
plan op die punten. De gemeente maakt een inschatting of de
gevraagde aanpassingen nog binnen de vereisten van het
bestemmingsplan en de resterende vergunningtermijn te realiseren
zijn. Indien dat niet mogelijk is, betekent het negatief advies
dat de vergunning opnieuw moet worden aangevraagd.
Aanhouden
De welstandscommissie kan het advies aanhouden – waar bijbouw-
en woningtoezicht aangeeft of en hoe lang dit mogelijk is binnen
de resterende vergunningtermijn - wanneer meer informatie of een
toelichting van de ontwerper noodzakelijk is.
5. Afwijken van het welstandsadvies en/of -criteria
Burgemeester en wethouders hebben de wettelijke mogelijkheid om ook op
andere dan welstandsgronden, af te wijken van een welstandsadvies. De
redenen voor afwijking moeten bij de bekendmaking van het besluit worden
vermeld.
Burgemeester en wethouders kunnen, eventueel op advies van de
welstandscommissie, gemotiveerd (op welstandsgronden) afwijken van de
welstandscriteria zelf. Dat kan bij plannen die niet voldoen aan de
vastgelegde criteria maar wél aan redelijke eisen van welstand.
burgemeester en wethouders verwijzen in dat geval naar de algemene
criteria in de welstandsnota.
6. Second opinion
Alvorens een second opinion te vragen, bieden burgemeester en wethouders
eerst de vaste welstandscommissie de mogelijkheid tot heroverweging van
het eerder uitgebrachte advies. Indien alsnog een second opinion wordt
gevraagd, wordt dit gemeld aan de welstandscommissie. Bij een second
opinion wordt de bouwaanvraag voorgelegd aan een commissie buiten het
Gelders Genootschap. Hierover neemt de gemeente contact op met de
Federatie Welstand.
Hoofdstuk 9.
Artikel 9.4
Werkwijze van de welstandscommissie
Onderdeel van Bouwverordening 2012 Gemeente Laarbeek