Het wettelijk kader luidt als volgt:
Burgemeester en wethouders kunnen in afwijking van een bestemmingsplan een omgevingsvergunning verlenen voor het gebruiken van bouwwerken, al dan niet in samenhang met inpandige bouwactiviteiten, mits wordt voldaan aan de volgende eisen:
binnen de bebouwde kom, en;
de oppervlakte niet meer dan 1500 m².
Het aantal woningen moet gelijk blijven.
Per geval zal worden bekeken of het verlenen van een omgevingsvergunning in afwijking van het bestemmingsplan wenselijk is door middel van een afweging met het algemeen afwegingskader.
Daarnaast gelden de volgende specifieke beleidsregels:
A. Voor beroepsmatige en/of bedrijfsmatige activiteiten in een woning en/of bijbehorende bouwwerken met een oppervlakte van ten hoogste 50 m²:
het beroep of bedrijf is uitsluitend toegestaan als nevenfunctie van het wonen;
de woning blijft voldoen aan het Bouwbesluit;
het gebruik mag geen bedrijvigheid zijn die voor de activiteit milieu omgevingsvergunningplichtig is als genoemd in artikel 2.1, lid 1, sub e van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, tenzij voldoende vaststaat dat de vestiging van de activiteit geen overwegende bezwaren van milieuhygiënische aard zal oproepen, gelet op de ligging, bedrijfsvoering en omvang van het bedrijf ten opzichte van nabijgelegen woningen;
er mogen geen verlichte en/of opvallende reclame-uitingen aan de gevel zichtbaar zijn;
het gebruik mag geen detailhandel betreffen, tenzij als ondergeschikte nevenactiviteit van de bedrijfsmatige of beroepsmatige activiteit;
er wordt geen afbreuk gedaan aan het woonkarakter van de omgeving;
er ontstaat geen onevenredige verkeers- en parkeeroverlast voor de omgeving;
het uitoefenen van het beroep of bedrijf is uitsluitend toegestaan door de bewoners van de woning;
het gebruik mag geen horeca betreffen;
het gebruik van (een deel van) de gebouwen als seksinrichting is niet toegestaan.
Daarnaast is het mogelijk om in afwijking van het bestemmingsplan omgevingsvergunning te verlenen voor beroepsmatige en/of bedrijfsmatige activiteiten in een woning en/of bijbehorende bouwwerken met een oppervlakte van ten hoogste 75 m², onder de 10 bovengenoemde en onderstaande extra voorwaarden:
er mag maximaal 30% van het bewoonbaar vloeroppervlak worden gebruikt voor het beroep of bedrijf;
de locatie moet zijn gelegen in een gebied met meerdere functies;
het uiterlijk aanzien van de woning en bij de woningen horende bijgebouwen mag niet zodanig veranderen dat de woning het karakter van een woning geheel of gedeeltelijk verliest.
B. Voor het gebruik en de inrichting van een bijbehorend bouwwerk als gastenverblijf:
het afwijken is slechts toelaatbaar voor percelen waarop een (dienst)woning aanwezig is, die krachtens het bestemmingsplan op de betreffende gronden toelaatbaar is;
de aanvrager is eigenaar en/of bewoner van het perceel;
het hoofdgebouw op het perceel wordt permanent bewoond;
per bouwperceel is maximaal 1 aan- of uitbouw of vrijstaand bijgebouw als gastenverblijf toegestaan;
het gastenverblijf wordt uitsluitend voor niet-permanente bewoning gebruikt;
het gastenverblijf wordt uitsluitend niet-commercieel gebruikt;
de minimale afstand van het bijbehorende bouwwerk tot de perceelsgrenzen moet 1 meter bedragen;
het afwijken heeft niet tot gevolg dat de belangen van derden onevenredig worden geschaad;
er wordt aangetoond dat er sprake is van een goed woon- en leefklimaat in het betreffende bijbehorende bouwwerken (veiligheid, milieuhinder);
op eigen terrein wordt voorzien in parkeerruimte voor minimaal één auto.
C. Voor het gebruik van een bijbehorend bouwwerk als woonruimte ten behoeve van het bieden of ontvangen van mantelzorg:
het afwijken is slechts toelaatbaar voor percelen waarop een (dienst)woning aanwezig is, die krachtens het bestemmingsplan op de betreffende gronden toelaatbaar is;
per bouwperceel is maximaal 1 bijbehorend bouwwerk als mantelzorgwoning toegestaan;
er is sprake van mantelzorg waarbij een zorgindicatie van het Centrum Indicatiestelling Zorg (CIZ) of een doktersverklaring als toetsinstrument wordt toegepast;
de minimale afstand van het bijbehorende bouwwerk tot de perceelsgrenzen moet 1 meter bedragen;
het afwijken heeft niet tot gevolg dat de belangen van derden onevenredig worden geschaad;
er is aangetoond dat er sprake is van een goed woon- en leefklimaat in het betreffende bijbehorende bouwwerk (veiligheid, milieuhinder).
D. Voor het gebruiken van bouwwerken in het centrumgebied voor:
detailhandel;
kantoren;
dienstverlening;
maatschappelijke voorzieningen
kleinschalige bedrijfsactiviteiten als bedoeld in categorie 1 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten uit de VNG-brochure Bedrijven en milieuzonering 2007.
E. Voor het gebruiken van bouwwerken in het centrumgebied voor horeca:
het afwijken is slechts toelaatbaar ten behoeve van horecavoorzieningen voor zover die voorkomen in categorie 1a of 1b van de bij deze beleidsregels behorende Staat van Horeca-activiteiten;
de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en bouwwerken worden niet onevenredig aangetast;
er vindt geen onevenredige aantasting plaats van de in de omgeving en op de locatie aanwezige architectonische, cultuurhistorische en/of archeologische waarden;
het afwijken ziet niet op het gebruik van een terras.
Artikel 11
Het gebruiken van bouwwerken
Onderdeel van Beleidsregels planologische afwijkingsmogelijkheden