Deze verordening wordt aangehaald als: “Maatregelenverordening IOAW en IOAZ 2013”.
ALGEMENE TOELICHTING
Op 15 december 2009 heeft de Eerste Kamer ingestemd met het Wetsvoorstel bundeling
van uitkeringen inkomensvoorziening aan gemeenten (Wet BUIG). Met de inwerkingtreding
van de Wet BUIG per 1 januari 2010 krijgt de gemeente een grotere beleidsmatige rol en
financiële verantwoordelijkheid rond de uitvoering van de IOAW, IOAZ, WWIK en Bbz2004.
De IOAW, IOAZ en het Bbz 2004 kenden tot 1 januari 2010 een financieringsystematiek
waarbij 75% bij het Rijk kon worden gedeclareerd en 25% drukte op het gemeentelijke
budget; de WWIK kende daarnaast een financieringssystematiek waarbij 100% kon worden
gedeclareerd. Per 1 januari 2010 is een systeem van volledige budgetfinanciering ingevoerd,
zoals dit nu van toepassing is op het WWB-inkomensdeel. Met de Wet BUIG worden de
financiële middelen van de ‘kleine inkomensregelingen’ gebundeld in het volledig
gebudgetteerde I-deel dat de gemeente ontvangt voor de bijstandsverstrekking op grond van
de WWB. Gemeenten krijgen door de wet aldus een grotere verantwoordelijkheid en lopen
ook meer financieel risico.
Opmerking:
Niet gebundeld met het I-deel is de financiering van de kosten van levensonderhoud van
gevestigde, oudere en beëindigende zelfstandigen en voor van bedrijfskapitaal vanuit het
Bbz 2004. Hiervoor blijft aparte financiering bestaan.
Door de Wet BUIG wordt het aantal landelijke regels verder sterk teruggedrongen. In de
plaats komt een grotere beleidsruimte voor de gemeente. Daardoor wordt de gemeente ook
gevorderd om op een aantal punten zelf beleid te ontwikkelen.
De huidige verordening voorziet daarbij in het afstemmingsbeleid voor de IOAW en IOAZ. Dit
beleid was geregeld bij AMvB. Deze landelijke regelingen, alsmede de nog bestaande
boetebepalingen, zijn echter met de Wet BUIG komen te vervallen. Op basis van het
inwerkingtredingbesluit is het aan de gemeente in een bij verordening vastgelegd beleid te
voorzien.
In deze verordening is er daarbij voor gekozen om met betrekking tot de IOAW en IOAZ te
komen tot een zo veel mogelijk analoog aan het WWB-regime toe te passen
afstemmingsbeleid.
Schenden van de inlichtingenplicht
De bestuurlijke boete is per 1 januari 2013 opnieuw ingevoerd in de IOAW en IOAZ. Deze moet worden opgelegd bij een schending van de inlichtingenplicht en komt in de plaats van de verlaging van de uitkering IOAW/IOAZ.
ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING