Uitgaande van het doel van de Wet Bibob, het waarborgen van de integriteit van het bestuursorgaan en het voorkomen van ongewild faciliteren van criminele activiteiten en daarmee het tegenhouden van vergunningen waarbij een bepaalde mate van criminele beïnvloeding te verwachten valt, zijn beleidsuitgangspunten benoemd waarbij Bibob van toepassing is.
A. Bouwsom
Bouwprojecten van enige omvang worden onderworpen aan een bibob-toets. In dit kader wordt een onderscheid gemaakt tussen kleinere en grotere bouwprojecten, dit bezien in combinatie met de bouwsom.
Als eerste uitgangspunt in deze beleidslijn geldt, dat een bibob-toets plaatsvindt in geval van een aanvraag voor een omgevingsvergunning-bouwactiviteit, waarbij sprake is van een bouwsom van meer dan € 500.000,- (exclusief btw). De bouwsom wordt door de gemeente berekend.
B. Cumulatie
Aanvragen voor een omgevingsvergunning-bouwactiviteit worden onderworpen aan een bibob-toets vanaf de 4e aanvraag op jaarbasis van dezelfde aanvrager en/of betrokkenen met een bouwsom van meer dan € 50.000,-.
C. Risicocategorieën
Een volgend uitgangspunt is het aanwijzen van specifieke risicocategorieën, die gevoeligworden geacht voor criminele invloeden. Een aanvraag voor een omgevingsvergunningbouwactiviteitwordt aan een bibob-toets onderworpen, indien de bouwsom meerbedraagt dan € 50.000,- (exclusief btw) en minder bedraagt dan of gelijk is aan€ 500.000,- (exclusief btw) en waarbij sprake is van een of meerdere onderstaande
risicocategorieën:
Risicocategorieën
·Inrichtingen waarin bedrijfsmatig, in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was of andersdan om niet:
logies wordt verstrekt (waaronder hotels, kamerverhuurbedrijven, pensions),
dranken worden geschonken (waaronder horecabedrijven), of
rookwaren of spijzen (waaronder coffeeshops) voor directe consumptie worden verstrekt;
Voor het publiek toegankelijke, besloten ruimten waarin bedrijfsmatig, in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was of anders dan om niet seksuele handelingen worden verricht, seksuele diensten worden aangeboden of vertoningen van erotisch-pornografische aard plaatsvinden (waaronder prostitutiebedrijven, darkrooms,seksbioscopen, sekswinkels, erotische massagesalons);
Een natuurlijke persoon, een groep van natuurlijke personen of een rechtspersoon die bedrijfsmatig, in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was of anders dan om niet seksuele handelingen verricht of seksuele diensten aanbiedt in een andere ruimte dan de bedrijfsruimte (waaronder escortbedrijven);
Inrichtingen die in het maatschappelijk verkeer worden aangeduid als smartshops, headshops of growshops;
Inrichtingen die zijn bestemd om het publiek de gelegenheid te geven een spel door middel van speelautomaten te beoefenen als bedoeld in artikel 30c, eerste lid, onderdeel b, van de Wet op de kansspelen (waaronder speelautomatenhallen engamecenters);
Afvalbewerkings- en verwerkingsbedrijven;
Wisselkantoren;
Kapsalons;
Cadeauwinkels;
Belwinkels;
Internetcafé's;
Niet-geregistreerde uitzendbureaus;
Transportondernemingen;
Autohandel (verkoop en verhuur);
Sloopbedrijven;
Sportscholen;
Beauty-, welness- en saunabedrijven;
Im- en exportbedrijven (handelsondernemingen; schoenen, kleren, onderdelen);
Vastgoedbedrijven;
Vrijplaatsen (locaties waar en/of groepen waartegen een effectief overheidsoptreden wordt belemmerd, leidend tot een maatschappelijk ongewenste situatie, waarbij aanwijzingen bestaan voor het aanwezig zijn van strafbare gedragingen waaronder (fiscale) fraude en waarbij we spreken over handhavingsknelpunten. De belemmering betreft soms een bestaande of vermeende dreiging, soms een sociaal-culturele hindernis);
Vuurwerkbranche.
NB.: Bovenstaande opsomming van risicocategorieën is niet limitatief. Deze risicocategorieën kunnen, indien nieuwe ontwikkelingen dit noodzakelijk maken, door het college van burgemeester en wethouders worden aangepast.
D. Bijzondere gevallen
Naast de hiervoor genoemde gevallen waarbij als regel een zogenoemde bibob-toets plaatsvindt, kan de Wet Bibob (binnen de mogelijkheden van de wet) ook in bijzondere gevallen worden ingezet als instrument in het kader van de handhaving van (lokaal) beleid. Om die reden zal, naast de hiervoor aangeduide gevallen, ook een bibob-toets mogelijk zijn bij een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor een bouwactiviteit, waarbij op basis van feiten en omstandigheden, of gebaseerd op (aanvullend) lokaal beleid, gemotiveerd een risico-inschatting conform de Wet Bibob in dat geval geboden is. De burgemeester is via deze beleidslijn gemandateerd hiertoe dit besluit te nemen, gezien zijn/haar betrokkenheid en informatiewinning in het driehoeksoverleg.
Als bijzonder geval wordt ook verstaan het reeds in aanvang hebben genomen van bouwactiviteiten, zonder dat daarvoor de vereiste vergunning is aangevraagd en de bouwsom meer bedraagt dan € 50.000,- (exclusief btw) en minder bedraagt dan of gelijk is aan € 500.000,- (exclusief btw).
E. Risicogebied
Er kunnen risicogebieden in de gemeente aangewezen worden die gevoelig worden geacht voorcriminele invloeden. Om deze reden wordt voor deze gebieden een aanvraag voor een omgevingsvergunningbouwactiviteit onderworpen aan een bibob-toets, indien de bouwsom meer bedraagt dan € 50.000,- (exclusief btw) en minder bedraagt dan of gelijk is aan € 500.000,- (exclusiefbtw) en de bouwactiviteiten zich binnen het als zodanig aangewezen risicogebied bevinden. Deze risicogebieden kunnen, indien nieuwe ontwikkelingen dit noodzakelijk maken, na vaststelling van deze beleidslijn door het college van burgemeester en wethouders worden aangewezen bij afzonderlijk besluit.
Artikel 1:
Beleidsuitgangspunten
Onderdeel van Bibob-beleidslijn betreffende de aanvraag om een Omgevingsvergunning-Bouwactiviteit met bijbehorende toelichting