Bij een overschrijding van 6dB(A) of dB(C) of meer wordt de organisator en de geluidstechnicus gewaarschuwd. Als de geluidsnormen tijdens en evenement meer dan twee keer met meer dan 6dB(A) of dB(C) overschreden worden dan zal een zienswijze-brief gestuurd wor-den en zal direct een dwangsom opgesteld worden. Tegelijkertijd zal dan ook een proces-verbaal door de politie opgemaakt worden.
Schematische weergave zie bijlage 5
7 Conclusie
Bij evenementen worden de geluidsnormen gespecificeerd op een bepaalde afstand van de geluidsbron (en dus niet bij de woningen). Hiermee worden vooral realistische geluidsnormen gerealiseerd. Aan de hand van de standaard geluidsvoorschriften uit bijlage 3 en de kentallen uit tabel 1, § 5.4 kunnen deze geluidsnormen samengesteld worden.
In bijlage 1 is in een beslisschema samengevat hoe geluidsvoorschriften bij een evenementenvergunning tot stand kunnen komen.
De afweging of een evenement maatschappelijk acceptabel is, moet vooral op “inzicht, ervaring en gevoel” gebaseerd worden. In bijlage 2 is een aandachtspuntenlijst opgenomen, die als hulpmiddel voor de toetsing aan maatschappelijke acceptatie kan dienen.
Met behulp van middelvoorschriften kunnen maatregelen ter beperking van geluidsoverlast afgedwongen worden. In bijlage 4 zijn een aantal mogelijke middelvoorschriften opgenomen.
Door het samenspel van doelvoorschriften en middelvoorschriften in de evenementenvergunning kunnen een realistische bedrijfsvoering en maatregelen ter beperking van de geluidsoverlast vastgelegd worden. Hiermee wordt zo goed mogelijk invulling gegeven aan een realistische en maatschappelijk acceptabele geluidsnormstelling bij een evenement.
Voor grote evenementen, complexe evenementsituaties en twijfel aan maatschappelijke acceptatie van een evenement wordt aangeraden om maatwerk-geluidsvoorschriften te laten opstellen door een ter zake gespecialiseerde.
In bijlage 5 zijn de handhavingnormen ten aanzien van de geluidsoverschrijdingen vastgelegd.
Bijlage 1 Beslisschema totstandkoming geluidsvoorschriften bij een evenementenvergunning
Bijlage 2 Aandachtspunten maatschappelijke acceptatie van evenementen
In de onderstaande tabel zijn een aantal belangrijke parameters voor maatschappelijke acceptatie opgesomd. Voor iedere parameter zijn verschillende waarden gescoord volgens de “Consumentenbond”-waardering. De mogelijke scores variëren van ++ (zeer positief) tot -- (zeer negatief).
Parameter maatschappelijke
acceptatie
Waarde
Score
Afstand evenement naar woningen
> 200 meter / 50-200 meter / < 50 meter
+ / o / --
Geluidsniveau bij woningen
60 dB(A) / 70 dB(A) / 80 dB(A) / 90 dB(A)
+ / o / - / --
Tijdstip evenement
Dag / avond / nacht
+ / o / --
Tijdsduur evenement
3 uur / 6 uur / 9 uur / 12 uur
+ / o / - / --
Frequentie evenementen
1x per jaar / kwartaal / maand / week
++ / o / - / --
Bekendheid evenement bij
omwonenden
Goed / slecht / niet geïnformeerd
++ / - / --
Favoriete muzieksoort bij omwonenden
Klassiek / Nederlandstalig / pop /
house / rap
++ / + / o / - / --
Leefmilieu omgeving evenement
Horecawijk / stadswijk / woonwijk
++ / + / -
Behoefte omwonenden aan open ramen of buiten zitten op balkon
Geen (koud weer) / veel (zonnig, warm)
+ / --
Hoeveelheid publiek bij evenement
Veel / gemiddeld / weinig
+ / o / -
Overeenkomsten tussen omwonenden en publiek
Veel overeenkomsten / compleet
andere doelgroep
++ / --
Overige overlast (wegafzettingen, parkeeroverlast, onveilig gevoel, wildplassen)
Geen / weinig / veel
+ / o / --
Let op: deze tabel dient “met verstand” gehanteerd te worden. Een parameter als favoriete muzieksoort bij omwonenden is bijvoorbeeld gescoord voor een autochtone woonwijk met een grote groep oudere mensen. Voor een allochtone woonwijk of een woonwijk met veel studenten of jongeren zal een andere score van toepassing zijn. De tabel is vooral bedoeld als hulpmiddel bij het inschatten van de maatschappelijke acceptatie voor een bepaald evenement. Degene die deze inschatting moet maken, dient zelf een weging aan de scores toe te kennen.
Bijlage 3 Algemene geluidsvoorschriften en doelvoorschriften
A
Onder de voorschriften zijn cursief aanwijzingen gegeven voor het toepassen van de voorschriften in evenementenvergunningen.
3.1
Muziek en ander geluid, al dan niet mechanisch/elektronisch versterkt, mogen geen ernstige of onnodige geluidsoverlast voor de omgeving veroorzaken; indien van dergelijke geluidsoverlast mocht blijken, is de politie bevoegd de geluidsuitzending te doen onderbreken en een verminderd geluidsniveau aan te geven; dan wel – in geval van herhaling – voortijdig te doen beëindigen. Bovendien is de politie bevoegd bij overtreding van de voorschriften strafrechtelijk op te treden.
Aanwijzing: voorschrift altijd opnemen in een evenementenvergunning (“kapstokartikel”), tenzij sprake is van een stil evenement.
3.2
Het equivalente geluidsniveau gedurende 1 minuut (Leq,1 min) veroorzaakt door de aangevraagde activiteiten en de bij de aangevraagde activiteiten betrokken toestellen en installaties mag op ...zie(1)… meter afstand van …zie(2)… niet meer bedragen dan: …zie(3)… dB(A) en …dB(C) in de uren, waarin het evenement plaatsvindt.
Aanwijzing: doelvoorschrift altijd opnemen in een evenementenvergunning, tenzij sprake is van een stil evenement; voor (1) en (3) respectievelijk afstand en geluidsniveau opnemen aan de hand van de onderstaande tabel 1; voor (2) de desbetreffende geluidsbron opnemen (luidsprekers, podium, aggregaat, etc.)
3.3
Het meten en berekenen van de geluidsniveaus en het beoordelen van de meetresultaten moet plaatsvinden overeenkomstig de Handleiding meten en rekenen industrielawaai 1999.
Aanwijzing: voorschrift opnemen indien een doelvoorschrift (3.2) wordt opgenomen.
3.4
In afwijking van de Handleiding meten en rekenen industrielawaai hoeft voor de beoordeling van het equivalente geluidsniveau gedurende 1 minuut (Leq,1 min) van mu-ziekgeluid geen verhoging van 10 dB toegepast te worden, voordat getoetst wordt aan de normwaarde uit voorschrift 3.2.
Aanwijzing: voorschrift opnemen indien een doelvoorschrift (3.2) wordt opgenomen en muziekgeluid weergegeven wordt.
B
Tabel 1 Normering voor verschillende soorten evenementen
Soort evenement
Geluidsbron
Afstand
[m]
Geluidsniveau
[dB(A)]
Geluidsniveau
[dB©]
Markten en
braderieën
Achtergrondmuziek
Kleinschalige live-muziek
Aggregaten
5
10
5
70
80
80
-
90
-
Optochten
Mobiele omroepinstallaties
Muziek op auto’s
5
5
85
90
95
100
Sportevenementen
Vaste omroepinstallaties
Achtergrondmuziek
5
5
85
90
95
-
Live-concerten
Feesten in de
buitenlucht of een
tent
Versterkte muziek voor 100-200 man
Versterkte muziek voor 500-1000 man
Versterkte muziek voor > 1000
man
10
25
25
95
95
100
105
105
110
Bijlage 4 Middelvoorschriften met betrekking tot geluid
Onder de voorschriften zijn cursief aanwijzingen gegeven voor het toepassen van de voorschriften in evenementenvergunningen.
4.1
Het ten gehore brengen van muziek en ander geluid dient om uiterlijk …zie (1)… uur te worden beëindigd.
Aanwijzing: voorschrift opnemen om eindtijd muziek en ander geluid eenduidig vast te leggen; voor (1) de eindtijd invullen.
4.2
Ingevolge de Zondagswet is het niet toegestaan op zondagen vóór 13.00 uur geluid te produceren, dat op een afstand van meer dan 200 meter van de geluidsbron hoorbaar is.
Aanwijzing: voorschrift opnemen bij evenementen op zondagen; met dit voorschrift wordt voor activiteiten na 13.00 uur ontheffing verleend van het bepaalde in artikel 3, eerste lid van de Zondagswet.
4.3
De luidsprekers dienen zodanig opgesteld te worden, dat de geluidsproductie zoveel mogelijk van de gevels van de dichtst bijgelegen woningen af gericht is.
Aanwijzing: voorschrift opnemen indien versterkt muziekgeluid weergegeven wordt.
4.4
De luidsprekers dienen aan de buitenrand van het terras/evenemententerrein opgesteld te worden, zodat de geluidsproductie zoveel mogelijk naar het bedoelde publiek op het terras/evenemententerrein gericht is.
Aanwijzing: voorschrift alleen opnemen indien op het terras/evenemententerrein versterkt muziekgeluid weergegeven wordt en een afbakening van het terras/evenemententerrein gewenst is (bijvoorbeeld in verband met alcoholbeleid); deze opstelling is geschikt voor kleinschalige evenementen met versterkte muziek (DJ) voor circa 100-200 mensen, bijvoorbeeld op Koninginnedag; deze opstelling is niet bruikbaar bij live-optredens of optredens met grote podia; dit voorschrift niet tegelijkertijd met voorschrift 4.3 opnemen.
4.5
Een geluidswagen (waarvoor vergunning aangevraagd dient te worden) of omroepinstallatie mag geen geluid voortbrengen in de directe nabijheid van kerken of andere gebouwen voor de openbare eredienst in gebruik, evenals ziekenhuizen, verpleeginrichtingen of begraafplaatsen.
Aanwijzing: voorschrift opnemen bij (sport)evenementen met omroepinstallaties en/of geluidswagens; bescherming van kerken is voornamelijk van toepassing op zondagen.
4.6
Het opbouwen en het afbreken van het evenement dient zoveel mogelijk plaats te vinden in de uren gelegen tussen 09.00 en 21.00 uur. In ieder geval mogen tussen 21.00 en 09.00 uur geen overlastveroorzakende opbouw- of afbreekactiviteiten uitgevoerd worden in de nabijheid van woningen.
Aanwijzing: voorschrift opnemen indien de afstand naar de woningen zodanig klein is, dat bij opbouw- en afbreekwerkzaamheden geluidsoverlast te verwachten is; onder overlastveroorzakende activiteiten worden werkzaamheden verstaan, die bijvoorbeeld hoge piekgeluidsniveaus veroorzaken, zoals het opbouwen van steigers (hameren), het testen van geluidsapparatuur en het manoeuvreren met zware voertuigen (vorkheftrucks, zware vrachtwagens, het op- of afladen van dranghekken met een kraan); indien noodzakelijk kan de eindtijd opgerekt worden naar bijvoorbeeld 2 uur na afloop van het evenement.
4.7
Bewoners van nabijgelegen woningen dienen tenminste een week voordat het evenement plaatsvindt schriftelijk te worden geïnformeerd door de vergunninghouder omtrent de te ondernemen activiteiten. Hierbij dienen de tijdstippen van het evenement, evenals mogelijke overlast veroorzakende activiteiten of beperkingen kenbaar gemaakt te worden. Tevens dient minimaal één telefoonnummer te worden vermeld, waarop aanvullende informatie te verkrijgen is. Een afschrift van de informatiebrief dient gestuurd te worden naar de gemeente.
Aanwijzing: voorschrift altijd opnemen in een evenementenvergunning.
4.8
Voor de toestellen en installaties dient van geluidsarme of geluidgedempte typen gebruik gemaakt te worden, in overeenstemming met de huidige stand der techniek.
Aanwijzing: voorschrift opnemen indien geluidsrelevante apparatuur toegepast wordt (zoals aggregaten of koelmachines).
4.9
De toestellen en installaties dienen op zo groot mogelijke afstand van de woningen opgesteld te worden, bij voorkeur zo dicht mogelijk bij …zie (1)...
Aanwijzing: voorschrift opnemen indien geluidsrelevante apparatuur toegepast wordt (zoals aggregaten of koelmachines, maar ook luidsprekers of omroepinstallaties); voor (1) de gewenste locatie invullen.
Bijlage 5 Handhavingsnormen geluidsoverschrijdingen
Overschrijding geluid
met:
Waarschuwen ja/nee
Aanschrijven ja/nee
1 of 2 dB(A) of dB(C)
Geen vervolg wegens
de meetonzekerheid
Nee
3 tot 6 dB(A) of dB(C)
Waarschuwen en direct
maatregelen om
geluidsniveaus te
herstellen.
Bij meer dan twee keer overschrijding tijdens het (meerdaagse) evenement volgt een aanschrijving aan organisator over:
- geconstateerde overtreding;
- bij zelfde overtreding volgende evenement bestuursrechtelijk
opgetreden, door middel opleggen dwangsom
6 dB(A) of dB(C) of meer
Waarschuwen en direct
maatregelen om
geluidsniveaus te
herstellen.
Bij meer dan twee keer overschrijding tijdens het (meerdaagse) evenement volgt:
- Procesverbaal opgesteld door
de politie of DCMR; +
- een aanschrijving aan
organisator over:
- zienswijze
- aanzeggen dwangsom
Noten
1
equivalent = tijdgemiddelde; het equivalente geluidsniveau gedurende 1 minuut is het over 1 minuut gemiddelde geluidsniveau.
2
Zie de nota “Evenementen met een luidruchtig karakter” opgesteld door de Regionale Inspectie Milieuhygiëne Limburg
Artikel 6.3
overschrijding van 6 dB(A) of dB(C) of meer
Onderdeel van Geluidbeleid bij evenementen Gemeente Oldebroek 2010