Horeca-inrichtingen die onder de Wet Milieubeheer vallen zijn gebonden aan de
voorschriften van het Activiteitenbesluit milieubeheer. Ingevolge het Activiteitenbesluit kunnen bij of krachtens een gemeentelijke verordening dagen of dagdelen worden aangewezen waarop de geluidsnormen bedoeld in de artikelen 2.17, 2.19 en 2.20 van dit Besluit niet van toepassing zijn bij collectieve en incidentele festiviteiten. Voor de collectieve festiviteiten is geen begrenzing in dagen opgenomen. Voor incidentele festiviteiten bedragen deze niet meer dan 12 dagen per kalenderjaar.
Op 6 oktober 2009 is door het college het beleid aanwijzing collectieve festiviteiten vastgesteld, mede naar aanleiding van het in werking treden van het Activiteitenbesluit. Hierin is o.a. bepaald dat het aantal collectieve dagen niet uitgebreid wordt (ten opzichte van de oude 12-dagenregeling in het Besluit horeca-, sport- en recreatie-inrichtingen milieubeheer) omdat het overschrijden van de geluidsnormen in het Activiteitenbesluit geldt voor een groter aantal inrichtingen dan alleen horeca-inrichtingen (bijvoorbeeld detailhandel en kantoorgebouwen). Het maximum aantal voor collectieve festiviteiten blijft 12 dagen per kalenderjaar.
In de 27e versie van de APV, hoofdstuk 4, afdeling 1, Geluidhinder, is opgenomen dat de geluidsnormen bedoeld in de artikelen 2.17, 2.19 en 2.20 van het Activiteitenbesluit niet gelden voor 12 collectieve festiviteiten per jaar voor Heerenveen-Centrum en voor 8 collectieve festiviteiten per jaar voor Heerenveen overig en de rest van de gemeente. Daarnaast gelden de geluidsnormen niet voor maximaal 4 incidentele festiviteiten per jaar voor inrichtingen buiten het gebied Heerenveen-Centrum.
De bedoeling van de regeling is dat er een maximaal dagen per jaar afgeweken kan worden van de geluidsvoorschriften die voor o.a. de horeca-inrichtingen gelden. Met andere woorden: op die dagen mag in een (horeca-)inrichting meer lawaai geproduceerd worden dan normaliter het geval is.
Deze 12 dagen zijn opgesplitst in twee types: de collectieve en de incidentele
festiviteiten:
Bij de incidentele festiviteiten gaat het om een festiviteit die aan één bepaalde horeca-inrichting is verbonden, bijvoorbeeld een optreden met livemuziek, de viering van een jubileum of iets dergelijks. In artikel 4:3 APV is het alleen voor inrichtingen in de gebieden buiten Heerenveen-Centrum toegestaan tot maximaal 4 incidentele festiviteiten per kalenderjaar te houden waarbij de geluidsnormen niet van toepassing zijn. Een horeca-inrichting moet bij de gemeente melden wanneer zij van deze dagen gebruik wil maken. Dit kan door middel van een kennisgevingformulier. De incidentele festiviteit moet minimaal 2 weken voor aanvang van de festiviteit aangemeld zijn.
Bij de collectieve festiviteiten gaat het om festiviteiten die niet specifiek aan één of een klein aantal inrichtingen zijn verbonden. Dit geeft de exploitanten van de (horeca-)inrichtingen de mogelijkheid aansluiting te zoeken bij een evenement en in te spelen op activiteiten welke daaromheen worden georganiseerd. Na overleg met de horeca-inrichtingen en de vereniging van dorpsbelangen bepaalt het college de collectieve festiviteiten in artikel 4:2 APV; dit zijn maximaal 12 festiviteiten (dagen of dagdelen) per kalenderjaar voor Heerenveen-Centrum en 8 festiviteiten (dagen of dagdelen) per kalenderjaar voor het overige deel van de plaats en de rest van de gemeente Heerenveen.
De festiviteitenregeling is niet van toepassing op buitenevenementen en omgekeerd heeft het evenementenbeleid geen betrekking op binnenactiviteiten die door individuele horecabedrijven afzonderlijk georganiseerd worden.
Hoofdstuk 3.
Artikel 3.1
Onderscheid Festiviteiten in een horeca-inrichting
Onderdeel van Evenementenbeleid Heerenveen