In zijn algemeenheid is een standaard-normstelling voor alle evenementenlocaties niet zinvol omdat de afstanden naar woningen verschillen. Voor de volgende locaties wordt ter hoogte van de meetpunten de volgende normstelling vastgesteld (ligging meetpunten per locatie in bijlage 4):
Locatie
Geluidsnorm**
Gemeenteplein
85 dB(A)
Van Kleffenslaan/Nieuwstraat
85 dB(A)
Burgemeester Kuperusplein
85 dB(A)
Locatie P3 voor de woningen aan
De Opslach 21 en Het Meer 2
75 dB(A)
*Evenemententerrein en P6
75 dB(A)
*De normstelling van 75 dB(A) is opgenomen voor de locaties waar geen metingen konden worden uitgevoerd (evenemententerrein en P6), bij wijze van referentienorm. Meer specifiek bedraagt de normstelling van 75 dB(A) voor woningen ten westen van het evenemententerrein die in het geluidsrapport van 8 februari 2012 genoemd zijn. Voor een evenement op P6 bedraagt de normstelling 75 dB(A) bij de bestaande Skoatterwald-woningen en van 75 dB(A) bij het Nordwin College. Deze laatste normstellingen zijn geëvalueerd nadat Heavenly Outdoor heeft plaatsgevonden. Er is geen bijstelling nodig voor de norm van 75 dB (A).
**Het gaat om het Laeq (gemiddeld geluidsniveau) dat op meetpunten wordt gemeten. Op een kaart in bijlage 4 zijn deze meetpunten per locatie aangegeven.
Voor de andere locaties in het centrum van Heerenveen (gebied Crackplein/Vleesmarkt/Oude Koemarkt/Amelius Oenemapark) is, gezien de gemeten waarden, de diversiteit in ligging van podia en plaatsing van geluidsbronnen, geen normstelling mogelijk. Op de plaatsen waar geen normstelling mogelijk is, worden (indien nodig) voorschriften verbonden aan een evenement met ontheffing geluidhinder zoals beschreven onder paragraaf 3.2 van dit beleid. Daarnaast continueert de gemeente de huidige handhavingslijn ter voorkoming van buitensporig geluidsoverlast, zijnde controle en handhaving op eindtijden.
De vaststelling van voorgaande normen op genoemde locaties wordt expliciet in de vergunningvoorschriften verwerkt. Op deze manier is voor omwonenden inzichtelijk hoeveel geluidhinder maximaal is toegestaan op voorgenoemde locaties.
Wijze van meten
In principe wordt een beoordeling van de geluidshinder conform de
“Handleiding meten en rekenen industrielawaai” (HMRI) uitgevoerd. Deze handleiding
wordt ook bij de beoordeling van horecalawaai en evenementen toegepast.
Voor de toetsing van geluidshinder tijdens evenementen zou dat betekenen dat een geluidsmeter op een statief dient te worden gebruikt om in de avond- en nachtperiode op 5 meter hoogte te kunnen meten. De ervaring leert, dat ongewenst aandacht met een statief wordt getrokken en de meting door reacties door het publiek worden verstoord.
Verder mag alleen onder meewind-condities c.q. onder een bepaalde hoek tussen bron
en ontvanger worden gemeten. Ook dat is technisch niet altijd uitvoerbaar.
Een ander aandachtspunt is de correctiefactor voor muziekgeluid in de HMRI. Het
toepassen van de correctiefactor voegt niets toe aan de beoordeling van evenementen.
Daarnaast kan sprake zijn van stoorgeluiden door de bezoekers van een evenement bij
de aankomst, het vertrek en uiteraard ook tijdens het evenement.
Omwille van een pragmatische insteek bij de beoordeling van geluidshinder bij
evenementen in Heerenveen worden in afwijking van de HMRI de volgende
uitgangspunten vastgelegd:
de beoordeling en toetsing vindt plaats op van tevoren per locatie vastgelegde meetpunten. NB: Als een meetpunt niet geschikt is (bijv. vanwege een bouwput of de plaatsing van aggregaten/voorzieningen), dan komt het meetpunt te vervallen en besluit de toezichthouder tot een alternatief;
de beoordeling en toetsing vindt plaats op 1,5 meter hoogte;
de windrichting wordt niet meegenomen bij de afweging of al dan niet kan worden gemeten;
de correctiefactor voor muziek wordt bij de beoordeling niet betrokken;
reflecties van gevels worden vermeden door de te kiezen meetlocatie; en
de meting voor de bepaling van het gemiddelde geluidsniveau (L Aeq ) wordt over een tijdsbestek van minimaal 10 minuten uitgevoerd (noodzakelijke onderbrekingen door stoorgeluiden, zoals verkeer, worden daarbij niet meegeteld).
Hoofdstuk 3.
Artikel 3.4
Gedifferentieerde geluidsnormering bij buitenevenementen
Onderdeel van Evenementenbeleid Heerenveen