De gemeente Peel en Maas zal bij het indienen van een vergunningaanvraag een onderzoek instellen om te beoordelen of artikel 3 van de wet BIBOB van toepassing is. Dit onderzoek behelst:
Bij vergunningaanvraag Drank- en horecawet en speelautomatenhallen de controle en analyse van de door de aanvrager/houder ingevulde Gemeentelijke vragenlijst BIBOB en;
Bij alle overige vergunningaanvragen als bedoeld in artikel 2.2 tot en met 2.5 de controle en analyse van de door de aanvrager/houder ingevulde BIBOB-vragenformulier, als bedoeld in artikel 30 wet BIBOB.
Als er na invulling van de vragenlijsten, genoemd in lid 1 en 2, vragen blijven bestaan over:
De bedrijfsstructuur, of de activiteiten in en/of in de directe omgeving van de onderneming;
de financiering van het bedrijf;
de omstandigheden in de persoon van de aanvrager, de financier van de onderneming of de eigenaar van het pand waarin de onderneming is gevestigd of de inventaris van de inrichting;
(andere) omstandigheden die de gemeente doen vermoeden dat er sprake is van een ernstig gevaar dat de vergunning zal worden gebruikt voor het plegen van strafbare feiten, of het gebruiken van voordelen uit strafbare feiten;
(andere) omstandigheden die de gemeente doen vermoeden dat ter verkrijging van de aangevraagde dan wel gegeven vergunning een strafbaar feit is gepleegd, dan zal de aanvrager/houder van de vergunning:
het BIBOB-vragenformulier (als bedoeld in artikel 30 wet BIBOB) moeten invullen (voor zover dit niet gedaan is als bedoeld in lid 2);
documenten op grond van het BIBOB-vragenformulier moeten aanleveren;
eventuele extra, op verzoek van de ambtenaar, documenten of informatie moeten aanleveren.
De gemeente zal de informatie verkregen uit het BIBOB-vragenformulier toetsen aan de informatiebronnen waar zij in het kader van de BIBOB-onderzoek toegang toe heeft. Daarnaast kunnen de vergunningaanvragen als bedoeld in artikel 2 en het aanhangsel wijziging leidinggevenden bij de Drank- en horecavergunning ingevoerd in het registratiesysteem (RIEC-IS) van het Regionaal Informatie- en Expertise Centrum (hierna: RIEC). Op basis van het “Convenant ten behoeve van Bestuurlijke en Geïntegreerde Aanpak Georganiseerde Criminaliteit, Bestrijding Handhavingsknelpunten en Bevordering Integriteitsbeoordelingen” kunnen meerdere informatiebronnen bevraagd worden waardoor informatie gekoppeld en gedeeld kan worden met de convenantpartners.
De gemeente zal uiteraard ook de bestaande weigeringsgronden die te maken hebben met de integriteit van de aanvrager onderzoeken en toepassen. Als de gemeente op basis van het eigen onderzoek in het kader van de wet BIBOB genoeg aanwijzingen heeft om in redelijkheid te kunnen aantonen dat er sprake is van “ernstig gevaar” als bedoeld in de wet BIBOB, zal de gemeente de vergunning weigeren/intrekken. Wanneer het gemeentelijke vragenformulier en/of het BIBOB-vragenformulier (op grond van artikel 30 wet BIBOB niet volledig worden ingevuld door de aanvrager, zal dit op grond vanaartikel 4 wet BIBOB worden aangemerkt als ”ernstig gevaar”.
Als na dit gemeentelijke onderzoek vragen blijven bestaan over de bedrijfsstructuur, de financiering, en de omstandigheden in de persoon van de aanvrager dan behoudt de gemeente zich het recht voor advies te vragen bij het landelijk bureau BIBOB (artikel 9 wet BIBOB). Het landelijk bureau zal in dat geval een nader onderzoek instellen. De aanvrager/houder van de vergunning zal hierover worden geïnformeerd door de gemeente.
Het aanvragen van een advies bij het bureau BIBOB is geen beschikking in de zin van de Algemene wet bestuursrecht. Hiertegen kan derhalve geen bezwaar of beroep worden ingesteld. Wel is het de aanvrager van een vergunning natuurlijk toegestaan de aanvraag terug te trekken. De kosten van het BIBOB-advies bedragen €500,- en worden in rekening gebracht bij de persoon op wie het advies betrekking heeft.
Wanneer het gemeentelijke vragenformulier (inclusief de vragen van artikel 30 van de Wet BIBOB) niet volledig wordt ingevuld, wordt de aanvraag op grond van artikel 4:5 Algemene wet bestuursrecht buiten behandeling gesteld. In geval van een bestaande vergunning wordt het niet invullen van deze formulieren op grond van artikel 4 van de Wet BIBOB aangemerkt als ernstig gevaar. Hierdoor kan het bestuursorgaan de vergunning intrekken.
Artikel 3
Onderzoek door de gemeente
Onderdeel van Beleidslijn Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (BIBOB)