Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking.
Deze verordening wordt aangehaald als “Verordening Paracommercie gemeente Sluis”
Gewijzigd vastgesteld door de gemeenteraad in zijn vergadering van 19 december 2013
Sluis, 19 december 2013
DE RAAD VOORNOEMD,
De griffier,
De voorzitter,
mr. P.T.G. Claeijs
mr. A.M.M. Jetten MSc
TOELICHTING
Algemeen
Met de per 1 januari 2013 gewijzigde Drank- en Horecawet wordt een aantal doelen beoogd. Zo wil de wetgever vooral bij jongeren het alcoholgebruik terugdringen, alcohol-gerelateerde verstoringen van de openbare orde voorkomen en administratieve lasten voor horecaondernemingen verminderen. Een belangrijke wijziging is verder dat het toezicht op de naleving van vrijwel alle bepalingen van de Drank- en Horecawet overgaat van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit naar de gemeenten. Het uitgangspunt hierbij is dat gemeenten het toezicht efficiënter in kunnen zetten en vaker toezicht kunnen uitoefenen. De burgemeester is voortaan bevoegd gezag.
De wet biedt de gemeenteraad een aantal mogelijkheden om op lokaal niveau invulling te geven aan het alcoholbeleid. Zo zal de gemeente in elk geval bij verordening regels moeten stellen omtrent de alcoholverstrekking door paracommerciële rechtspersonen zoals sportkantines, dorpshuizen, e.d. Vóór 1 januari 2014 moet de gemeenteraad deze verordening hebben vastgesteld. De gemeentelijke voorschriften moeten betrekking hebben op het vaststellen van schenktijden en het verbod of de beperking van alcoholverstrekking bij privé-bijeenkomsten en bijeenkomsten van derden. Onder vigeur van de vroegere wet hadden gemeenten de mogelijkheid om voorschriften op dit terrein aan de Drank- en Horecavergunning van de instellingen te verbinden. Deze vrijblijvendheid heeft de wetgever nu weggenomen.
Daarnaast is er de bevoegdheid om bij verordening regels te stellen ten aanzien van de (minimum)-toelatingsleeftijd tot alle horecalokaliteiten en terrassen, vaststellen en deze koppelen aan tijdsruimten. Verder krijgen gemeenteraden de mogelijkheid extreme prijsacties in supermarkten en de horeca bij verordening te verbieden.
Vanuit het bestuurlijk platform van de Vereniging Zeeuwse Gemeenten (VZG) is samenwerking tussen de Zeeuwse gemeenten bij de implementatie en uitvoering van de nieuwe wet wenselijk geacht. Een provinciebrede samenwerking sluit namelijk aan bij de reeds eerder gestarte Zeeuwse aanpak ‘jeugd en alcohol’, welke vorm heeft gekregen in het actieplan ‘Laat ze niet (ver)zuipen’. Om een aantal redenen is echter besloten de gezamenlijke implementatie van de wet te beperken tot de Zeeuws-Vlaamse gemeenten. Daarbij is bezien of er gekomen kan worden tot een gezamenlijke beleidsvisie en samenwerking op het gebied van toezicht en handhaving.
Vanuit de optiek ‘geen nieuwe regels zonder handhaving’ en gelet op de omvang van de bestaande problematiek, wordt het standpunt ingenomen om voorlopig (nog) geen gebruik te maken van de facultatieve bevoegdheden van de wet, maar te volstaan met de verplichte regelgeving inzake paracommercie. Daarnaast zal worden ingestoken op alcoholmatiging via de reguliere wetgeving en het volksgezondheidsbeleid.
De uitwerking van de wettelijk verplichte regelgeving heeft zich vertaald in een regionaal (vrijwel) gelijkluidende verordening, waarbij er uiteraard ruimte is gebleven om invulling te geven aan de ‘couleur locale’. Naast het formuleren van gezamenlijk beleid, zal er ook op het gebied van toezicht en handhaving regionaal worden samengewerkt. De Zeeuws-Vlaamse gemeenten werken sinds 1 januari 2012 gezamenlijk met één handhavingsuitvoeringsprogramma (HUP) en hebben daartoe ook een gezamenlijk handhavingsbeleid opgesteld. De handhaving van de nieuwe Drank- en Horecawet is opgenomen in het handhavingsuitvoeringsprogramma 2013. In dit programma zijn prioriteiten gesteld, afgestemd op de beschikbare capaciteit. Dit betekent dat niet alle horeca-inrichtingen zullen worden gecontroleerd, maar dat het accent in eerste instantie zal worden gelegd op plaatsen waar jeugd en alcohol samenkomen.
Artikelgewijze toelichting
We gebruiken noodzakelijke cookies voor je account en beveiliging. Voor anonieme gebruiksstatistieken (Google Analytics) vragen we je toestemming. Meer over cookies