Volgens artikel 12 lid 1 Wgr bestaat het bestuur van een openbaar lichaam uit een algemeen bestuur, een dagelijks bestuur en een voorzitter. De voorzitter wordt door en uit het algemeen bestuur aangewezen (Art. 13 lid 9 Wgr). De regeling zou bepalingen kunnen bevatten over de aanwijzing, bijvoorbeeld dat het lid van het algemeen bestuur dat de grootste gemeente vertegenwoordigt, voorzitter is.
De voorzitter is zowel voorzitter van het algemeen bestuur als van het dagelijks bestuur (Art. 12 lid 3 Wgr)