De handhavingsverordening WWB , Ioaw en Ioaz gemeente Smallingerland 2013 treedt in werking per 1 januari 2014.
De handhavingsverordening Wet werk en bijstand van 7 december 2004 en de handhavingsverordening Ioaw en Ioaz van 5 oktober 2010 wordt per 1-1-2014 ingetrokken.
Aldus vastgesteld door de raad voornoemd
in zijn vergadering van 10 december 2013
De griffier, De voorzitter,
Algemene toelichting
Artikel 8a WWB schrift voor dat de gemeenteraad regels dient te stellen voor de bestrijding van het ten onrechte ontvangen van een uitkering , alsmede van misbruik en oneigenlijk gebruik van de WWB.
Met ingang van 1 januari 2010 is de wet Bundeling van uitkeringen inkomensvoorziening aan gemeenten (Buig) in werking getreden. Met de invoering van de wet worden de specifieke uitkeringen op grond van de Ioaw ( Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers) Ioaz (Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen) en Bbz ( Bijstandsbesluit zelfstandigen) 2004 aan gemeenten gebundeld.
Op grond van artikel 35 lid 1 c van de Ioaw en de Ioaz dient de gemeenteraad bij verordening regels te stellen met betrekking tot de bestrijding van misbruik en oneigenlijk gebruik van de wet in het kader van het financiële beheer. Deze artikelen zijn op 1 juli 2010 in werking getreden.
De veranderingen in 2013 vragen om aanpassing van het beleid. Op 1 januari 2013 is de Wet aanscherping handhaving en sanctiebeleid SZW-wetgeving , de handhavingswet in werking getreden. De belangrijkste verandering is dat bij de schending van de inlichtingenplicht er door de gemeente een boete moet worden opgelegd . Deze verplichting is opgenomen in de WWB , Ioaw en Ioaz.
Voorts moet de ten onrechte ontvangen uitkering worden teruggevorderd en kan worden verrekend met andere uitkeringen bijvoorbeeld uitkeringen van het Uitkeringsinstituut Werknemersverzekeringen
( UWV) zoals de WW , WIA , WAO en IOW en uikeringen van de Sociale Verzekeringsbank ( SVB).
Een schuld ten gevolge van het ten onrechte ontvangen van een uitkering mag niet worden ingebracht bij schuldhulpverlening.
Een andere aanpassing is de Wet Huisbezoeken. De feitelijke woonsituatie van de persoon die een uitkering aanvraagt moet worden aangetoond. Dit kan door toestemming te geven voor een huis-bezoek met specifieke aandacht voor de alleenstaande en de alleenstaande ouder. Het gaat hierbij om het "feitelijk" aantonen van de gezinssituatie en dat kan eigenlijk niet op een andere manier dan met een huisbezoek. Bij het niet meewerken, geeft de wetgever aan dat er een lagere uitkering verstrekt moet worden en dat er geen rechten zijn voor de alleenstaande ouder zoals de ontheffing van de arbeidsverplichting. Overigens blijft de regel ook van toepassing als het recht helemaal niet kan worden vastgesteld, dan zal er geen uitkering worden toegekend. Deze wetswijziging geeft echter meer mogelijkheden tot het verrichten van een huisbezoek.
De aanpak van misbruik en oneigenlijk gebruik wordt door het Kabinet van groot belang geacht en heeft daarom voor het Kabinet een hoge prioriteit. Naar verwachting zal per 1 juli 2014 of per 1-1-2015 de Wet maatregelen WWB worden ingevoerd. In deze wet zal de naleving van de arbeidsverplichting en de handhaving worden geïntensiveerd. Strengere regels en straffen bij het niet solliciteren en als je geen werk kunt vinden door gedrag , uiterlijk of onvoldoende beheersing van de Nederlandse taal . Maatregelen worden wettelijk voorgeschreven zodat er geen gemeentelijke verschillen meer zullen zijn. In het handhavingsplan dat onderdeel uitmaakt van deze verordening wordt ook nader ingegaan op de nieuwe en toekomstige wetgeving. In deze verordening wordt overigens voornamelijk gesproken over handhaving in plaats van fraudebestrijding omdat deze term beter past in de visie van de gemeente Smallingerland.
Artikelsgewijze toelichting
Hoofdstuk 6.
Artikel 11.