Op grond van artikel 6:174 BW heeft de gemeente als wegbeheerder een zorgplicht ten aanzien van de inrichting en het onderhoud van openbare wegen in die zin dat de openbare weg geen gevaar oplevert voor de veiligheid van weggebruikers. Op grond van het bepaalde in artikel 6:174 lid 6 BW valt de weguitrusting, waaronder begrepen de openbare verlichting, onder het begrip openbare weg. De gemeente wenst om redenen van algemeen belang, zijnde de instandhouding van een systeem van kwalitatief hoogwaardige openbare verlichting, een beslissende invloed te houden op het beheer en onderhoud van de openbare verlichting, zodat zij er voor kiest een uitsluitend recht te verlenen aan een onderneming (Westland Infra Utilities B.V.) waarop zij vanuit haar positie van meerderheidsaandeelhouder in de bestuurder van deze onderneming (Holding Westland Infra N.V.) invloed kan uitoefenen.
Artikel 2.
Doelstelling
Onderdeel van Verordening 'vestiging uitsluitend recht Westland Infra Utilities B.V. 2013-2018 inzake openbare verlichting'