Art. 12 Verordening gemeentegaranties voor geldleningen 2013

In het kader van de beheersmogelijkheden van de gemeente is in artikel 12 opgenomen dat het college een toezichthouder kan aanwijzen ter behartiging van de belangen van de gemeente. Het college is bevoegd een door hem aangewezen persoon te laten deelnemen aan de vergaderingen van de Raad van Toezicht en indien niet aanwezig aan de bestuurs-vergaderingen, indien de risico-ontwikkeling van de gemeente daartoe aanleiding geeft. Deze persoon ontvangt de agenda en de notulen van de hiervoor bedoelde vergaderingen. Verder wordt hem inzage verleend in de te behandelen stukken. Deelname aan de vergaderingen doet geen afbreuk aan de bestuursverantwoordelijkheid van de raad van toezicht of het bestuur van de instelling. Het college is niet verantwoordelijk voor het bestuur van de geldnemer. In de rol van toezichthouder wordt toegezien op de belangen van de gemeente en wordt de mogelijkheid geboden de risico-positie van de gemeente helder te maken, die mogelijk wijzigt als gevolg van de voorgenomen besluitvorming. De toezichthouder kan vervolgens aangeven over het voorgenomen besluit het college te informeren. Zijn rol is bovendien te bewerkstelligen dat de uitvoering van het besluit wordt opgeschort totdat het gesprek met de portefeuillehouder heeft plaatsgevonden. Uiteraard is dit ook van toepassing op het niet nemen van of niet uitvoeren van besluiten conform de afspraken die hierover met de gemeente zijn gemaakt. Het instrument zal worden toegepast als blijkt dat de geldnemer dusdanig tekort schiet in zijn verplichtingen jegens de gemeente dat de belangen van de gemeente worden geschaad. Van geval tot geval zal worden vastgesteld of hiertoe moet worden overgegaan. In het kader van het beheer is het wenselijk een ‘escalatieladder’ uit te werken die begint met het vragen van aanvullende informatie, in aansluiting op bijvoorbeeld de jaarrekening of tussentijdse rapportages, en eindigt met het aanwijzen van een toezichthouder die zo nodig terstond het college rapporteert over besluitvorming die nadelige consequenties heeft op de risicopositie van de gemeente. Op basis van deze informatie kan het college dan het bestuur van de instelling uitnodigen voor nader overleg. Voorbeeld van een ‘escalatieladder’: Verplichte stukken instelling Resultaat beoordeling Maatregel Financiële stukken (begroting, rekening) worden bij garantstelling standaard toegestuurd. Informatievoorziening ontoereikend om de risicopositie van de instelling te kunnen beoordelen Brief van de gemeente waarin wordt gevraagd aanvullende informatie te verstrekken. Idem Informatie van dien aard dat daaruit blijkt dat de financiële positie van de instelling negatief is (negatief exploitatieresultaat en/of negatief eigen vermogen). Brief van de gemeente waarin de instelling wordt gevraagd maatregelen te treffen om de financiële positie op orde te brengen en de gemeente over deze maatregelen op korte termijn te informeren. Idem en/of gevraagde aanvullende stukken Idem Brief van de gemeente waarin de instelling wordt gevraagd tussentijdse rapportages te verstrekken waaruit het effect van te treffen bestuurlijke maatregelen t.b.v. de verbetering van de financiële positie moet blijken. Idem en/of gevraagde aanvullende stukken Idem. Met schriftelijke reactie van de bank dat de instelling niet aan zijn verplichtingen voldoet. Idem. Inclusief de vraag welke maatregelen de instelling treft om de liquiditeitsproblemen op te lossen. Idem en/of aanvullende stukken Maatregelen ter verbetering van de financiële positie inclusief de liquiditeitspositie zijn ontoereikend. Uitnodiging voor bestuurlijk overleg. Het bestuur van de instelling wordt schriftelijk uitgenodigd voor overleg met de wethouder. Resultaat van het gesprek wordt schriftelijk aan het bestuur van de instelling voorgelegd met verzoek de afspraken te bevestigen. Maatregelen niet toereikend. Bank vraagt om maatregelen gemeente. Als nodig overleg met de bank welke mogelijkheden er zijn om de schuld af te lossen. Maatregelen worden niet uitgevoerd. De bestuurskracht wordt als ontoereikend beoordeeld. Instelling wordt verzocht om in overleg met de algemene ledenvergadering, overkoepelende bond, inschakeling accountant orde op zaken te stellen om de bestuurskracht te verbeteren en hierover spoedig te rapporteren. Stukken (jaarstukken, rapportage, aanvullende informatie) Conclusie is dat de instelling de afspraken met het college niet nakomt. Toezichthouder gemeente die bestuurs-vergaderingen bijwoont en het college rapporteert over bestuursbesluiten die van invloed zijn op de financiële positie. Het college heeft de mogelijkheid in aansluiting hierop het bestuur voor een gesprek uit te nodigen. Stukken (jaarstukken, rapportage, aanvullende informatie) Conclusie is dat het gevoerde beleid (beleids-wijzigingen t.o.v. situatie bij garantieaanvraag, nieuwe activiteiten die de financiële positie verslechteren, verkoop/aankoop onroerende goederen, etc.) niet leidt tot verbetering van de financiële positie van de instelling. Idem. Aan het verstrekken van een gemeentegarantie kan ook de voorwaarde worden verbonden om tijdens de realisatie van de investering een waarnemer te benoemen die de vergaderingen van de raad van toezicht of van het bestuur van de instelling bijwoont, adviezen geeft en rapporteert aan het college over wijzigingen in de risico-positie van de gemeente.

Aanwijzen toezichthouder

Rechtspraak bij dit artikel