Deze verordening wordt aangehaald als: Wegsleepverordening gemeente Zwolle 2004.
ALGEMENE TOELICHTING
Inleiding
Met ingang van 2002 is de Wet van 21 februari 1997, houdende de wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 (WVW 1994), ook wel wijziging van de wegsleepregeling genoemd, en het bijbehorende Besluit wegslepen van voertuigen in werking getreden. De artikelen 170 tot en met 173 van de WVW 1994 zijn geheel vervangen door nieuwe bepalingen. De wijzigingswet is bij de Invoeringswet van de derde tranche van de Algemene wet bestuursrecht, deel II, nog aangepast in verband met de overgang van de bepalingen over de uitvoering van de bestuursdwang uit de Gemeentewet naar de Algemene wet bestuursrecht.
Bevoegdheid tot het wegslepen van voertuigen
Een belangrijk element in de landelijke wegsleepregeling is dat het wegslepen als bestuursdwang kan worden toegepast en tot de bevoegdheid van het college van burgemeester en wethouders gaat behoren, conform artikel 125 van de Gemeentewet. Voorheen was het wegslepen uitsluitend een bevoegdheid van de burgemeester. In de Algemene wet bestuursrecht (Awb) zijn algemene regels gesteld over de toepassing van bestuursdwang. Deze regels zijn voor een groot deel ook van toepassing op het wegslepen van voertuigen. Tegen het wegslepen van voertuigen staat op grond van de Awb bezwaar en vervolgens beroep open. Dit is een zeer belangrijke wijziging. Voorheen was er geen bezwaar en beroep mogelijk, alleen een klachtrecht.
Verordening
In artikel 170 e.v. van de WVW 1994 is het kader aangegeven waarbinnen het college van burgemeester en wethouders gebruik kan maken van zijn bevoegdheid tot het wegslepen van voertuigen. Hoewel de bevoegdheid tot het wegslepen van voertuigen in de wet is neergelegd, kan het college eerst pas van deze bevoegdheid gebruik maken, wanneer de gemeenteraad in een verordening nadere regels heeft gesteld over de toepassing van deze bevoegdheid, zoals in artikel 173, tweede lid van de WVW 1994 wordt voorgeschreven.
Deze nadere regels dienen in ieder geval te betreffen:
de aanwijzing van de plaatsen waar de weggesleepte voertuigen worden bewaard;
de berekening van de kosten verbonden aan de uitvoering van het wegslepen en bewaren van voertuigen;
de aanwijzing van wegen en weggedeelten, waar op grond van artikel 170, eerste lid, onder c, van de WVW1994 voertuigen mogen worden weggesleept.
Er is vastgesteld dat wegslepen een zodanige sterke toepassing van bestuursdwang is dat zowel vaststelling als uitvoering van het wegslepen vanuit het oogpunt van uniformiteit, zorgvuldigheid en duidelijkheid, centraal dienen te worden geregeld.
Uitgebreide werking
Op grond van de oude WVW 1994 mochten op de weg staande voertuigen alleen worden weggesleept indien met dat voertuig een overtreding werd gepleegd én daarnaast de verwijdering van het voertuig noodzakelijk is in verband met het belang van :
veiligheid op de weg of
de vrijheid van het verkeer dan wel
het vrijhouden van invalidenparkeerplaatsen
Op grond van de herziene regeling in de WVW 1994 is het laatstgenoemde criterium aanmerkelijk uitgebreid, namelijk tot in het belang van:
d.het vrijhouden van nader door de gemeente aangewezen wegen en weggedeelten.
Er zijn immers meer locaties denkbaar waar het foutief parkeren – buiten de twee eerstgenoemde criteria – als zeer hinderlijk wordt ervaren, zoals op aangewezen autodate-parkeerplaatsen, vergunninghouders-, betaalde parkeerplaatsen of op een marktterrein. Het direct kunnen optreden tegen dergelijke foutief geparkeerde voertuigen kan in bepaalde gevallen zeer wenselijk zijn. Als wegen en weggedeelten waar op grond van de nieuwe landelijke wegsleepregeling kan worden weggesleept, worden in deze verordening alle wegen en weggedeelten binnen de gemeente Zwolle voor zover die behoren tot één van de in artikel 2 van het besluit bedoelde soort wegen en weggedeelten aangewezen. In de artikelsgewijze toelichting zijn onder artikel 2 deze wegen en weggedeelten expliciet genoemd. Bovendien is verbaliseren of “mulderen” voor een overtreding geen vereiste meer. Een voertuig mag ook worden weggesleept als er met dat voertuig een gedraging wordt gepleegd waardoor verwijdering noodzakelijk is in belang met bovenstaande vier punten.
Feitelijke uitoefening van werkzaamheden
In de wet is aangegeven dat burgemeester en wethouders bevoegd zijn tot het wegslepen en in bewaring nemen van voertuigen wanneer aan alle voorwaarden is voldaan. Zij hebben de keuze deze werkzaamheden uit te besteden of zelf uit te laten voeren door de gemeente zelf, bijvoorbeeld door het gemeentelijk parkeerbedrijf. In de gemeente Zwolle is geen parkeerbedrijf. De gemeente Zwolle is met de politie IJsselland een overeenkomst aangegaan waarin is afgesproken dat de politie in de parkeerreguleringsgebieden de handhaving van het parkeerregime uitoefent. Mede gelet hierop ligt het voor de hand dat de gemeente Zwolle deze bevoegdheid opdraagt aan de politie. Daartoe en voor het opmaken van proces-verbaal en het bijhouden van het bewaringsgregister zal zij worden gemandateerd door het college van burgemeester en wethouders. Omdat de politie niet kan garanderen dat zij ook tijdig de markten kunnen vrijhouden, zullen daarnaast de marktmeesters worden gemandateerd tot het uitoefenen van de bevoegdheid tot wegslepen namens het college. Het daadwerkelijke wegslepen gebeurt door Leerentveld Autoberging Zwolle BV, Carl Benzstraat 11, 8013 NH Zwolle, telefoon: (038) 4603888/fax 4603777, mobiele telefoon 06-53962954, privé A.F. Leerentveld (038) 4201111.
ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING
We gebruiken noodzakelijke cookies voor je account en beveiliging. Voor anonieme gebruiksstatistieken (Google Analytics) vragen we je toestemming. Meer over cookies