**11.1.** Inleiding.
Het strafrecht en het bestuursrecht hebben in eerste instantie een ander doel bij de handhaving. Het strafrecht heeft als hoofdtaak het bevestigen van de normen en het straffen van overtredingen van deze normen. De doelstelling van bestuursrechtelijke handhaving is herstel van de geschonden norm. Gelet op de verschillende doelstellingen kunnen in voorkomende gevallen bestuurlijke afwegingen echter tot een andere uitkomst leiden dan strafrechtelijke afwegingen. Toch behartigen zowel de bestuursrechtelijke - als de strafrechtelijke handhaving hetzelfde belang, namelijk het milieubelang.
De verschillende doelstellingen moeten niet leiden tot een zodanige inzet van strafrecht en bestuursrecht dat zij elkaar tegenwerken. Integendeel de strafrechtelijke en de bestuursrechtelijke handhaving dienen op een zodanige wijze ingezet te worden dat zij elkaar versterken. Hiertoe dienen er tussen de bestuurlijk bevoegde gezagen en het Openbaar Ministerie afspraken gemaakt te worden. Goede afspraken versterken de resultaten van zowel de strafrechtelijke als de bestuursrechtelijke handhavingsinspanningen hetgeen de effectiviteit en de efficiency van de ingezette handhavingscapaciteit ten goede komt.
Bij het Besluit OM-afdoening is aan de directeur van de Regionale Uitvoeringsdient de bevoegheid geattribueerd een bestuurlijke strafbeschikking milieu- en keurfeiten aan te zeggen aan een overtreder in het strafrechtelijk spoor. De directeur van Milieudienst IJmond functioneert in die hoedanigheid als vertegenwoordiger van de officier van justitie en het Centraal Justitieel Incasso Bureau (CJIB). In geval de directeur van Milieudienst IJmond besluit tot het aanzeggen van een bestuurlijke strafbeschikking volgt automatisch vervolging door de officier middels het toezenden van een trasactievoorstel door het CJIB. De officier van justitie handelt de verdere verzetprocedure juridisch af.
In paragraaf 9.3 is nader uitgewerkt in welke gevallen een bestuurlijke strafbeschikking milieu- en keurfeiten wordt aangezegd. Het ligt in dat verband in de rede, gelet op de wijze waarop binnen Milieudienst IJmond wordt omgegaan met het aanzeggen van de bestuurlijke strafbeschikking, dat indien sprake is van een ernstige overtreding, van recidive of niet-nakoming van een eerdere last in ieder geval en in mindere mate in geval sprake is van overtredingen waartegen optreden spoedeisend of zeer spoedeisend is, afstemming plaatsvindt met het Openbaar Ministerie.
De landelijke handhavingsstrategie die thans wordt voorbereid kent eenzelfde wijze van afstemming tussen de bevoegde bestuurlijke gezagen en het Openbaar Ministerie in de sanctiematrix.
**11.2..** Raamwerkafspraken.
Ondersteuning van het openbaar ministerie bij regionale handhavingsprojecten.
Per project wordt bekeken op welke wijze het Openbaar Ministerie de handhavingspartners, die het project uitvoeren, kan ondersteunen. Omdat elk project wordt voorbereid middels het opstellen van een projectvoorstel worden in het projectvoorstel concrete afspraken ten behoeve van die ondersteuning opgenomen. Deze afspraken worden gemaakt op het terrein van de strafrechtelijke handhaving.
Hoofdstuk
Artikel 11
Afstemming tussen het bestuurlijk bevoegde gezag en het openbaar ministerie.
Onderdeel van Milieuhandhavingsbeleid 2014 (Milieudienst IJmond)