Deze verordening wordt aangehaald als:
Verordening Leerlingenvervoer gemeente Maassluis 2014.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 24 juni 2014,
de griffier,
mr. R. van der Hoek
de voorzitter,
drs. J.A. Karssen
ALGEMENE TOELICHTNG
Ieder kind heeft recht op passend onderwijs. In sommige gevallen is de afstand naar school groot, of kan het kind wegens zijn structurele handicap niet zelfstandig naar school. Ouders kunnen dan, indien aan de voorwaarden wordt voldaan, een beroep doen op de verordening leerlingenvervoer.
Wettelijk kader
Het leerlingenvervoer is wettelijk geregeld in artikel 4 van de Wet op het primair onderwijs (Wpo), artikel 4 van de Wet op het voortgezet onderwijs (Wvo) en artikel 4 van de Wet op de expertisecentra (Wec). Op grond van deze artikelen is de gemeenteraad verplicht een regeling vast te stellen voor het leerlingenvervoer (= de verordening leerlingenvervoer). Het vervoer naar het middelbaar beroepsonderwijs, het hoger beroepsonderwijs en het universitair onderwijs valt niet onder de verordening.
Naast procedurevoorschriften over de wijze waarop de aanvragen voor een vervoersvoorziening door de ouders kunnen worden ingediend, bevat de verordening criteria aan de hand waarvan ouders aanspraak kunnen maken op een vervoersvoorziening.
Centraal uitgangspunt is dat de verantwoordelijkheid voor het schoolbezoek van de leerling bij de ouders blijft liggen (artikel 2, lid 3).
Vervoersvoorziening
De verordening kent de volgende vervoersvoorzieningen:
(gedeeltelijke) bekostiging van het openbaar vervoer;
(gedeeltelijke) bekostiging van het openbaar vervoer voor de leerling en een begeleider;
door de gemeente verzorgd aangepast vervoer per besloten (school)busvervoer, taxi, taxibus of bustaxi;
(gedeeltelijke) bekostiging van het eigen vervoer per motorvoertuig of fiets.
Passend onderwijs
De Wet passend onderwijs treedt in werking op 1 augustus 2014. De wetswijzigingen hebben ook betrekking op het leerlingenvervoer. De wijzigingen die direct betrekking hebben op het leerlingenvervoer zijn:
In de regeling (= verordening) dient rekening te worden gehouden met de van ouders redelijkerwijs te vergen inzet.
Leerlingen die voortgezet speciaal onderwijs volgen kunnen slechts aanspraak maken op een vervoersvoorziening als zij wegens hun handicap op ander vervoer dan openbaar vervoer zijn aangewezen, dan wel vanwege hun handicap niet zelfstandig van openbaar vervoer gebruik kunnen maken.
Het samenwerkingsverband oordeelt over de toelaatbaarheid van leerlingen tot het speciaal basisonderwijs en het (voortgezet) speciaal onderwijs. Commissies als de Permanente commissie leerlingenzorg en de Commissie voor de indicatiestelling verdwijnen of krijgen een andere functie.
Het ondersteuningsplan van het samenwerkingsverband speelt in het passend onderwijs een grote rol. Dit plan garandeert dat leerlingen een ononderbroken ontwikkelingsproces kunnen doormaken, en omvat onder meer de procedure voor de verdeling van de ondersteuningsmiddelen en –voorzieningen aan de scholen.
Het ondersteuningsplan wordt opgesteld door het samenwerkingsverband, nadat over een concept van het plan ‘op overeenstemming gericht overleg’ heeft plaatsgevonden met de gemeente. Het leerlingenvervoer is een van de onderwerpen die in dit overleg aan de orde kunnen worden gesteld.
Indeling verordening
De indeling van de Verordening Leerlingenvervoer Maassluis 2012 volgde de drie onderwijswetten, te weten de Wpo, de Wvo en de Wec. In deze verordening is die indeling verlaten en vervangen door een indeling die de tweedeling van de samenwerkingsverbanden passend onderwijs volgt:
Primair onderwijs; en
Voortgezet onderwijs
Het speciaal onderwijs maakt onderdeel uit van het eerste samenwerkingsverband; het voortgezet speciaal onderwijs van het tweede samenwerkingsverband.
De clusters 1 en 2 zijn niet aangesloten bij een samenwerkingsverband.
De bepalingen voor gehandicapte leerlingen zijn geïntegreerd in de overige artikelen.
De verordening kent 5 titels:
Titel 1 Algemene bepalingen.
Titel 2 Bepalingen omtrent het vervoer van leerlingen van scholen voor primair onderwijs
Titel 3 Bepalingen omtrent het vervoer van leerlingen van scholen voor voortgezet onderwijs
Titel 4 Bepalingen omtrent weekeinde- en vakantievervoer
Titel 5 Slotbepalingen
ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING
Titel 1 Algemene bepalingen
Artikel 26
Citeertitel
Onderdeel van Gemeenteblad 2014-14 Verordening Leerlingenvervoer Gemeente Maassluis 2014