Het gaat hierbij om de vrije beroepen of aan huis gebonden beroepen. De begrippen aan huis gebonden beroep, beroep aan huis en vrij beroep worden synoniem gebruikt. In deze regel wordt het begrip ‘vrij beroep’ gehanteerd.
Een vrije beroepsbeoefenaar is iemand die wordt ingehuurd om zijn individuele persoonlijke, artistieke en/of academische kwaliteiten. Vrije beroepen zijn beroepen die zelfstandig worden beoefend, dat wil zeggen voor eigen rekening en risico. Het begrip vrij beroep is moeilijk precies te definiëren. In de praktijk komt het er op neer dat het om beroepen gaat die iedereen met de vereiste kennis en vooropleiding zelfstandig kan beoefenen. In veel gevallen gaat het om een vorm van (intellectuele) dienstverlening, zoals advocaten, notarissen, psychologen en makelaars die aanbieden. Daarnaast beoefenen bijvoorbeeld ook vertalers, architecten, kunstenaars en huisartsen een vrij beroep.
In de praktijk dient bij invulling van het begrip ‘vrij beroep’ volgens vaste jurisprudentie rekening gehouden te worden met de volgende omschrijving: ‘professionele dienstverlening, voornamelijk bestaande uit hoofdarbeid waarbij gebruik wordt gemaakt van verworvenheden verkregen door een academische of vergelijkbare opleiding. Hieronder wordt niet begrepen de uitoefening van detailhandel en prostitutie’. Bij vrije beroepen gaat het om de traditionele beroepen die van oudsher praktijk aan huis hebben zoals: (tand)arts, advocaat, psycholoog, notaris, architect, beeldend kunstenaar en dergelijke).
Bij de vraag of sprake is van een vrij beroep is ook het volgende van belang. Zodra iemand begint met een bedrijf/onderneming is men verplicht zich in te schrijven in het handelsregister van de Kamer van Koophandel. Voor de uitvoeringspraktijk van de Kamers van Koophandel is een lijst samengesteld van personen die als vrije beroepsbeoefenaar gelden. In bijlage I is een limitatieve lijst opgesomd. Een beroep, wat niet op deze lijst voorkomt, geldt in beginsel niet als ‘vrij beroep’.
In de jurisprudentie is uitgemaakt dat de uitoefening van vrije beroepen in overeenstemming is met de functie woondoeleinden. Dit is rechtstreeks toegestaan. Voor bovengenoemde activiteiten is dus geen procedure noodzakelijk, zolang deze activiteiten voldoen aan het criterium dat het betrokken pand in overwegende mate zijn woonfunctie blijft behouden (40 % van het vloeroppervlak van de gebouwen).
Verder is volgens vaste jurisprudentie binnen de woonbestemming ondergeschikte (ondersteunende) horeca mogelijk, indien deze volledig ten diensten staat aan de uitoefening van de aan huis gebonden activiteiten. En de hoofdfunctie zo behouden blijft. Hierbij dienen de volgende regels te worden gehandhaafd:
De openingstijden van de horeca-activiteit zijn aangepast aan de openingstijden van de hoofdactiviteit;
de toegang tot de horeca-activiteit is uitsluitend via die van de hoofdactiviteit, er is dus geen sprake van een aparte ingang;
de horeca-activiteit is alcoholvrij; zitplaatsen dienen inpandig te worden aangeboden; voor de horeca-activiteit mag geen aparte reclame worden gemaakt. Landelijke en lokale wetgeving op het gebied van horeca blijven van toepassing op ondersteunende horeca.
Artikel 3A
Vrije beroepen/ beroep aan huis
Onderdeel van Beleidsnota beroep & bedrijf aan huis gemeente Buren 2014