Inleiding
In de gemeente Kerkrade worden jaarlijks uiteenlopende evenementen georganiseerd. Het gemeentebestuur staat zeer positief tegenover het houden van evenementen waarbij het publiek breed wordt betrokken. Het houden van evenementen draagt bij aan een afwisselend (cultureel) aanbod en daarnaast kunnen evenementen de sociale cohesie versterken. Evenementen dragen bij aan de lokale economie en genereren aandacht van de media waardoor de stad in een positief daglicht komt te staan.
Evenementen hebben vaak meerdere doelen, waaronder:
Het versterken van het imago van Kerkrade. Evenementen kunnen ervoor zorgen dat er een publiektrekkende werking bestaat waardoor er meer (potentiële) consumenten naar het centrum en de dorpskernen worden gelokt. Dit wordt gezien als de economische functie.
Het stimuleren van de levendigheid en leefbaarheid van de stad. Evenementen zorgen voor vertier en vermaak voor de eigen bevolking en dragen bij tot meer sfeer en gezelligheid. Dit wordt gezien als de sociaal-culturele functie.
Positief beeld voor het woon – en leefklimaat, voor het behouden en aantrekken van inwoners.
Evenementen zijn niet uitsluitend maar ‘feest’, evenementen hebben vaak ook een keerzijde. Zeker grotere evenementen kunnen hinder en overlast veroorzaken voor de omgeving. In het evenementenbeleid wordt dan ook beoogd een kader te scheppen voor het bevorderen, dan wel toestaan, van evenementen die (een van) beide voornoemde functies hebben en tegelijkertijd het beperken van de negatieve effecten van deze evenementen voor de omgeving, tot een aanvaardbaar niveau.
Ambitie: In het collegeprogramma 2010-2014 is opgenomen dat: “Evenementen zijn niet alleen goed voor de uitstraling van de gehele stad, zij hebben uiteraard ook economische aspecten in zich die positief werken voor onze ondernemers. Als “gastvrije” stad zullen wij ons dan ook sterk blijven maken voor het organiseren dan wel binnenhalen van grootschalige evenementen. Selectiviteit en een goede coördinatie, zowel intern als met derden, zijn ook daarbij voorwaarden.”
Ten tijde van het opstellen van dit evenementenbeleid (april 2014) is een nieuw college gevormd. Het nieuwe college heeft nog geen standpunt ingenomen ten aanzien van het binnenhalen en stimuleren van evenementen in relatie tot de beschikbare middelen.
Met dit evenementenbeleid ondersteunt de gemeente Kerkrade evenementen die passen binnen haar filosofie van een levendige en leefbare stad, waarbij het accent nadrukkelijk ligt op het onderstrepen van het imago van Kerkrade, te weten: Klank- en Cultuurstad. Het streven van het gemeentebestuur is om te bevorderen dat het centrum van Kerkrade, met als middelpunt de Markt, levendiger wordt. Daarmee wordt in toenemende mate de behoefte gevoeld aan een samenhangend beleid dat gericht is op de vergunningverlening rond evenementen.
Hernieuwd beleid
Het momenteel vastgestelde beleid wordt als te summier ervaren. Het huidige toegepaste evenementenbeleid van de Gemeente Kerkrade is onvoldoende helder bij alle betrokken partijen. Er is behoefte aan duidelijkheid van de kaders voor evenementen vanwege:
De relatie tussen evenementen en andere beleidsvelden, zoals horeca, toerisme, recreatie, beheer openbare ruimte, openbare orde en veiligheid;
De wens van een helder en eenvoudig toepasbaar (juridisch) beleidskader, onder andere dag- en avondevenementen, eindtijden, geluidsbelasting, afval etc.;
Aandacht voor de wijze van toezicht, handhaving en vergunningverlening.
Bovendien vraagt de praktijk om inkadering/verduidelijking van de rol van de gemeente ten aanzien van het toezicht op het houden van evenementen.
Het nieuwe beleid dient voorts geschikt te zijn als richtsnoer bij het nemen van beslissingen omtrent alle zich aandienende evenementen en met name de grote evenementen. Vanuit deze doelstelling wordt de behoefte gevoeld aan de vaststelling van een praktisch hanteerbaar beleid.
Artikel 1.1
Aanleiding tot het opstellen van het nieuwe evenementenbeleid
Onderdeel van Evenementenbeleid Kerkrade