Bij het bepalen van de geluidsnormstelling in een evenementenvergunning speelt het dilemma dat deze realistisch en maatschappelijk acceptabel dient te zijn.
Realistisch: dat wil zeggen dat het evenement volgens de beoogde bedrijfsvoering moet kunnen plaatsvinden.
Maatschappelijk acceptabel: dat wil zeggen dat indien voldaan wordt aan de geluidsnormen, op voorhand geen buitensporige geluidsoverlast te verwachten is.
Voor het vaststellen van een realistische normstelling wordt uitgegaan van hetgeen door de organisator is aangevraagd in zijn evenementenvergunning. Voor het toetsen of de normstelling maatschappelijk acceptabel is, zijn de geluidsniveaus bij de (dichtstbijzijnde) woningen van derden maatgevend.
Voor het verlenen van een evenementenvergunning moet worden afgewogen:
Het maatschappelijk/algemeen belang tegenover het belang van het individu/organisatie
Of de realistische geluidsnormstelling ook maatschappelijk acceptabel (geen buitensporige geluidsoverlast) is.
Dit is van een aantal factoren afhankelijk:
Typering van het leefmilieu in het gebied waar het evenement plaatsvindt (rustige woonwijk, drukke stadswijk, horecagebied, etc.)
Mate van inbreuk op het leefmilieu van de omwonenden (door geluidsoverlast).
Frequentie van evenementen met een merkbare inbreuk op het leefmilieu van de omwonenden.
Tijdsduur van het evenement en tijdstip (zaterdag/zondag, »
Bekendheid met de activiteiten, tijdstip en tijdsduur van het evenement.
Hoeveelheid publiek dat op het evenement afkomt (“maatschappelijk draagvlak”).
“Kwaliteit” van het evenement en van het publiek dat op het evenement afkomt (de mate waarin de omwonende zich kan identificeren met bezoekers van het evenement).
Grofweg kan worden gesteld dat een geluidsnorm van 70 – 80 dB(A) ter plaatse van de gevels overdag of ’s avonds wel acceptabel is. Deze waarde zal echter voor veel evenementen met versterkte of live-muziek niet voldoende zijn als realistische norm.
Overzicht geluidsniveaus bij evenementen
Geluidsbelasting
Geluidsniveau
Afstand of dichtstbijzijnde woning vanaf de geluidsbron
Soort evenement
Laag
Lager dan 80 dB(A)
50 meter
Kleinschalige evenementen waarbij veelal geen professionele apparatuur wordt gebruikt (veelal meldingsplichtige evenementen)
Hoog
80 dB(A) of meer
50 meter
Veelal grote evenementen met enkele duizenden aanwezige bezoekers. Om alle bezoekers muzikaal te kunnen bereiken is vaak een hoger geluidsniveau gewenst. In de regel is er sprake van een evenement met een bovenregionaal karakter met podia, livemuziek en DJ’s.
Evenementen worden in hun omgeving verschillend gewaardeerd. Niet alle soorten evenementen/muziek veroorzaken hinder voor de omgeving. De geluidsoverlast is afhankelijk van de akoestische omvang van het evenement, maar ook van het draagvlak dat er bestaat voor het evenement.
In deze beleidsnota is allereerst per locatie aangegeven hoeveel evenementdagen zijn toegestaan. Uit geluidsoogpunt is het voor een evenementenorganisatie van belang om te weten welke geluidsruimte er bestaat. De wijze waarop aan het toegestane geluidsniveau kan worden voldaan, verschilt per locatie en per evenement. Alle locaties en evenementen zijn immers anders.
De richting en de afstand van de geluidsbron(nen) ten opzichte van de woonomgeving is (zijn) daarbij het meest bepalend.
Daar er op één locatie meerdere categorieën en soorten evenementen kunnen plaatsvinden, is het vooraf (beleidsmatig) vastleggen van de exacte plaats van de geluidsbron(nen) niet zinvol.
Markt Kerkrade
De Markt in het centrum van Kerkrade is de enige locatie waarbij een geluidsniveau van 90 dB(A) is toegestaan op de dichtstbijzijnde gevel. De Markt is van oudsher, en aldus historisch gegroeid, voor grootschalige evenementen en festiviteiten aangewezen. Het Marktplein is omsloten door hogere bebouwing (minimaal 3 verdiepingen), waardoor de geluidsituatie niet optimaal is.
Hoewel rondom de Markt op korte afstand woningen/appartementen zijn gelegen, wordt een geluidsniveau van 90 dB(A) op de dichtstbijzijnde gevel toelaatbaar geacht, vanwege de volgende aspecten:
De Markt is één van de weinige plekken waar een grootschalige mensenmassa met aanvaardbaar risico kan worden opgevangen.
De Markt (centrum Kerkrade) heeft de facilitaire mogelijkheden voor het houden van (grootschalige) evenementen en festiviteiten: toereikende en ruime open plek, kent een goede bereikbaarheid, er zijn om- en aanliggende horecavoorzieningen die bij de organisatie of initiatiefontwikkeling in te schakelen zijn en worden;
de evenementen hebben steeds meer een regionaal dan wel bovenregionaal karakter waardoor meer publiek uit de omliggende steden/dorpen wordt aangetrokken;
de evenementen zijn tegenwoordig luidruchtiger van aard (algemene trend): de moderne geluidstechniek kan het aan, de behoefte aan andere muzieksoorten is veranderd en gecreëerd (meer basgeluiden waardoor het vermogen dient toe te nemen), het publiek is veranderd met een eigen muziekemotie, het uitgaansritme (meer naar de avondperiode) is veranderd; (indien niet aan de verwachtingen wordt voldaan heeft het evenement geen bestaansrecht);
door de grotere concentratie aan publiek ontstaat er een hoger achtergrondgeluid door het publiek zelf en vanwege de om- en aanliggende horecagelegenheden, die vaak in samenhang met de evenementen gebruik maken van de bekende ontheffingsregeling voor muziek (waardoor er meer geluid zal optreden)
om het evenement boven het achtergrondgeluid te laten ontstijgen (het publiek wil waar voor hun geld) is een hoger geluidniveau noodzakelijk. Door dit fysisch gegeven zullen er bij de dichtst nabij het podium gelegen appartementen hogere geluidniveaus optreden;
de hoge geluidbelasting treedt niet continu en over langere periode (uren) op; er zit fluctuatie in het geluidsniveau van het evenement;
de evenementen worden op de jaarlijkse kalender bekend gemaakt;
niet elk weekeinde zullen festiviteiten/evenementen met een dergelijke invloed worden vergund/georganiseerd;
Er worden nadrukkelijk eisen en voorschriften gesteld per evenementenvergunning, die nadrukkelijk worden gecontroleerd voor en tijdens de uitvoering van het evenement, en waarbij achteraf ook een evaluatie zal plaatshebben;
De gemeente Kerkrade wil de leefbaarheid van de regio en de stad overeind houden en waar mogelijk verbeteren om de vergrijzing tegen te gaan, waarbij de medewerking verlenen aan en mogelijk maken van evenementen een aanzet is.
Concluderend kan worden gesteld dat het belang van het organiseren van evenementen op een centrale plek, de voordelen voor de omliggende omgeving en de meerwaarde op economisch en sociaal gebied voor het gemeentebestuur in deze tijden van groter en doorslaggevend belang zijn dan de tijdelijke hogere geluidbelasting op een beperkt aantal woningen aan het marktplein.
Evenementenvergunning en ontheffing geluid
Maatwerk blijft van belang. Hiervoor is de evenementenvergunning een geschikt instrument. Op basis van de bestaande ervaringen en bovengenoemde uitgangspunten worden in het onderstaande punten opgesomd die deel uitmaken van de evenementenvergunning:
de geluidsvoorschriften worden op basis van deze beleidsnota aan de evenementenvergunning verbonden;
de exploitatieperiode van het evenement (duur van het evenement);
het vastleggen van de exacte plaats en de opstelling van de geluidsbronnen op een overzichtstekening;
de geluidsproductie in de nabijheid van het muziekpodium/de geluidboxen wordt door de evenementenorganisatie zelf gemeten om zonodig zelf bij te kunnen sturen. Daarenboven kan de gemeente altijd zelf geluidsmetingen verrichten;
het in tijd beperken van de soundcheck vóór het begin van het evenement. Dit voorschrift dient ter voorkoming van lange soundchecks. Een kwartier inspelen/inregelen per podium wordt vanuit de praktijk voldoende geacht.
Indien nodig (afhankelijk van type evenement) wordt gewerkt met een verzegelbare geluidsbegrenzer. Daar waar dit noodzakelijk wordt geacht, zal dit in de evenementenvergunning worden opgenomen.
We gebruiken noodzakelijke cookies voor je account en beveiliging. Voor anonieme gebruiksstatistieken (Google Analytics) vragen we je toestemming. Meer over cookies