In § 5.1 zijn de kosten, de opbrengsten en de effecten op het scheidingspercentage van de verschillende verbetervoorstellen globaal doorgerekend. Hieruit is een keuze gemaakt en een uitvoeringplanning opgesteld. Het is helaas onvermijdelijk dat enkele acties ten lasten komen van de aanneemsom van Meerlanden en dus verrekend worden met de afvalstoffenheffing. De nu hieronder voorgestelde kosten zijn zeer beperkt en leiden niet/nauwelijks tot een stijging van de afvalstoffenheffing. Onderzocht wordt nog of het mogelijk is om een deel van deze kosten te betalen uit de vergoeding voor de aanpak van zwerfafval. (zie § 6.2). Het nummer van de actie verwijst naar de paragraaf waarin de actie is beschreven.
afvalstof
Nr. actie
project / actie
dekking
raming investeringkosten
planning
gft
4.1.1a
Kwaliteit verbeteren bij hoogbouw
Afvalstoffenheffing
€ 1.645
Start 1e kwartaal 2014
gft
4.1.1b
Actie grof snoeiafval
Afvalstoffenheffing
€ 10.000
3e kwartaal 2014
gft
4.1.1d
De tuinzak aanbieden
Kosten voor gebruikers
-
3e kwartaal 2014
gft
4.1.1e
Keukenmanagement, aanschaf 500 bakjes gft-afval
Afvalstoffenheffing
€ 4.000
2e kwartaal 2014
gft
-
Compostactie
Kosten Meerlanden
-
1e kwartaal 2014 + 1e kwartaal 2015
plastic
4.1.2a2
Uitbreiding ondergrondse (pers)containers plastic
Egalisatiereserve (*)
€ 35.000
2e kwartaal 2014
restafval
4.1.3b1
Actie omruilen rolemmers met korting
Afvalstoffenheffing
€ 5.000
1e kwartaal 2015
textiel
4.2.2a
Uitbreiding aantal textielcontainers
Kosten voor inzamelaar
-
2e kwartaal 2014
frituurvet
4.3.2b
Inzameling frituurvet via containers in openbare ruimte
Kosten Meerlanden
-
2e kwartaal 2014
diverse
4.4
Communicatie / voorlichting
op basis van communicatieplan
Interne kosten
-
Diverse acties in 2014 + 2015
diverse
4.5.1
Initiatief The Vintage Store uitwerken – start proef
Kosten voor initiatiefnemer
-
2e kwartaal 2014
Extra toelichting op enkele acties
4.1.1aVerbeteren kwaliteit van het gft-afval bij hoogbouw
De ondergrondse gft-containers bij hoogbouw zijn vaak vervuild met restafval. In februari 2014 start een proef in de wijk Vogelpark, waarna deze containers alleen nog toegankelijk zijn voor bewoners die zich hebben aangemeld als “gft-scheider”. Afhankelijk van het resultaat van de proef wordt dit systeem voor alle verzamelcontainers van toepassing. Dit betekent dat de scheidingsplicht van gft-afval voor de hoogbouwwoningen komt te vervallen. Om inwoners te stimuleren zich aan te melden als “gft-scheider” en om hen te faciliteren kan wellicht een gratis een gf-afvalemmertje (zie § 4.1.1e) worden aangeboden.
Als blijkt dat er maar heel weinig mensen gebruik maken van een bepaalde container kan deze ook worden vervangen door een zogenaamde ‘dummy’. Een ‘dummy’ is een container die qua uiterlijk overeenkomt met een inwerpzuil van een ondergrondse container. De voorziening wordt circa 0,5 meter in de grond geplaatst in een vloeistofdichte bak. Deze dummy kan naast de bestaande containers worden geplaatst. De bestaande betonput kan dan bijvoorbeeld worden gebruikt voor de inzameling van plastic (kunststof verpakkingsafval) of als extra restafvalcontainers, waardoor de vuilniswagen minder vaak hoeft te komen.
4.1.1b Actie grof snoeiafval
Verschillende opties van de alternatieve takkenronde (ophalen op afroep, of beperkte hoeveelheid aanleveren op inzamellocaties) worden nader onderzocht. Deze extra service leidt tot hogere kosten die worden verrekend op de aanneemsom van Meerlanden en dus ook op de afvalstoffenheffing. In overleg met Meerlanden wordt een kosten-batenanalyse gemaakt en de meest efficiënte oplossing gekozen. De kosten voor de oude takkenrondes bedroegen € 18.000 per jaar. De kosten voor de alternatieve takkenronde zijn globaal geraamd.
4.1.1d De tuinzak
Mogelijk kan ‘de tuinzak’ als extra inzamelmiddel worden aangeboden. Het idee is om een aantal zakken aan te schaffen en deze mogelijkheid te bieden. De kosten voor het leveren en ophalen van de zakken worden betaald door de gebruiker. Dit moet nog verder uitgewerkt worden. De investeringskosten voor de zakken zijn nog niet bekend.
Compostactie
Tijdens de Landelijke Compostdag (eind maart) kunnen inwoners gratis vier zakken compost ophalen bij de milieustraat. Met deze jaarlijkse compostactie bedanken Meerlanden en de gemeente de inwoners voor hun inspanning gft en grof snoeiafval gescheiden aan te leveren. Deze actie is nog niet eerder in deze nota beschreven, omdat dit een al bestaande actie is.
Communicatie / voorlichting
Bij de verbetervoorstellen zijn veel acties beschreven op het gebied van communicatie en voorlichting. Hier is nog zeker winst te behalen. Samen met Meerlanden wordt in het 1e kwartaal van 2014 een communicatieplan uitgewerkt. Hierin wordt beschreven welke acties worden uitgevoerd, door wie, hoe en wanneer. Deze acties kunnen intern of in samenwerking met Meerlanden worden voorbereid en uitgevoerd. Hierbij wordt opgemerkt dat de interne capaciteit een beperkende factor is voor het aantal acties per jaar. In de aanneemsom van Meerlanden is rekening gehouden met 50 uur inzet van de communicatieafdeling van Meerlanden. Extra inzet wordt verrekend.
Gelijktijdig met het communicatieplan wordt een plan opgesteld voor de besteding van de vergoeding voor de aanpak van zwerfafval. Hierin worden ook acties beschreven op basisscholen en opruimacties in de Week van Nederland Schoon.
Toelichting op niet gekozen verbetervoorstellen
Diverse verbetervoorstellen zijn afgevallen omdat de kosten dusdanig hoog zijn dat dit tot een aanzienlijke stijging van de afvalstoffenheffing leidt, terwijl het positieve effect op het scheidingspercentage beperkt is. Voorstellen die om deze reden zijn afgevallen zijn:
Dit voorstel kan alleen kostenneutraal worden uitgevoerd wanneer in andere periodes de rolemmers minder vaak worden geleegd, bijvoorbeeld in de wintermaanden eens per 3 weken. Dit wordt niet voorgesteld omdat het tijdstip van snoeien (dus veel tuinafval) niet altijd gelijk is en het voor de inwoners onduidelijk wordt welke bak wanneer geleegd wordt.
Om een gelijke containerdichtheid voor plastic als voor glas en papier te realiseren is een uitbreiding met 17 containers nodig. Hiermee zijn aanzienlijke investeringskosten gemoeid en ook zullen de inzamelkosten sterk stijgen. Het college ziet meer in een gefaseerde uitbreiding, waarbij in eerste instantie 5 nieuwe inzamellocaties worden gerealiseerd en wellicht over enkele jaren weer een dergelijke uitbreiding tot het optimum van kosten en opbrengst is bereikt.
Inzameling van plastic met zakken kan alleen kostenneutraal worden uitgevoerd wanneer deze eens per 3 weken worden opgehaald en de inzamelfrequentie van het restafval ook daalt naar eens per 3 weken. Het is niet gewenst om inwoners 3 weken lang de zakken thuis te laten opslaan; via de brenglocaties kan men op ieder gewenst moment plastic kwijt. Inzameling van plastic met zakken wordt bovendien niet geadviseerd in verband het risico op extra zwerfvuil.
Inzameling van plastic met rolemmers is (inclusief jaarlasten van de rolemmers) ongeveer dubbel zo duur als inzameling met zakken. Daarnaast is het de vraag of iedereen op een extra rolemmer zit te wachten.
Het wijzigen van huis-aan-huis inzameling naar verzamelcontainers in 2004 heeft geen gevolgen gehad voor de ingezamelde hoeveelheid papier. Een extra inzamelmethode of geheel overstappen op huis-aan-huis inzameling met rolemmers betekent nieuwe investeringskosten en hogere inzamelkosten, terwijl de extra opbrengst zeer onzeker is. Het college ziet meer in het verbeteren van de communicatie en voorlichting en het stimuleren van scholen, verenigingen of kerken om papier en karton in te zamelen.
Deze beleidsnota gaat over het verbeteren van de afvalscheiding van het huishoudelijk afval. Naast de hiervoor beschreven acties worden er de komende jaren ook acties uitgevoerd die te maken hebben met afvalinzameling en het schoonhouden van de openbare ruimte. Ter informatie worden enkele actuele hieronder beschreven.
Bij de onkruidbestrijding op verhardingen wordt selectief gebruik gemaakt van het chemische middel glyfosaat. Landelijk is besloten dat op termijn, dat kan in 2018 zijn maar ook al per 1 november 2015, denstof glyfosaat niet langer is toegestaan.
In 2013 is een proef uitgevoerd met een alternatief bestrijdingsmiddel: Ultima. De resultaten lijken positief, maar het is nu nog te vroeg om conclusies te trekken. In 2014 wordt verder onderzoek gedaan naar de alternatieven voor glyfosaat. Hierbij wordt gekeken naar effectiviteit, milieuvriendelijkheid en kosten.
De gemeentelijke organisatie moet een voorbeeldfunctie gaan vervullen wat betreft afvalscheiding. Het afval van de gemeente kan nog beter worden gescheiden. Gft en papier worden wel gescheiden, maar plastic nog niet. De mogelijkheden hiervoor worden in 2014 uitgewerkt. Dit project is niet in §7.1 beschreven omdat het hier eigenlijk over bedrijfsafval gaat. Dit telt niet mee bij het scheidingspercentage van het huishoudelijk afval.
In § 4.3.3 is het project ‘duurzame afvalscheiding' van de Sparrenbosschool in de gemeente Bloemendaal beschreven. Het inzamelen van afval van de scholen valt onder bedrijfsafval en is dus officieel geen taak van de gemeente. Het principe van dit project is zeer interessant; de scholen hebben een belangrijke voorbeeldfunctie. De gemeente Heemstede volgt de proef in Bloemendaal en onderzoekt de mogelijkheid om een soortgelijk project op de scholen in Heemstede in te voeren.
Inwoners en de gemeente zijn samen verantwoordelijk voor het schoonhouden van Heemstede. Daarbij hoort ook het verwijderen van hondenpoep. In Heemstede geldt overal een opruimplicht voor hondenpoep, ook op losloopplaatsen zoals in het wandelbos Groenendaal. Kinderspeelplaatsen en speelweides zijn verboden gebied voor honden, ook als ze aangelijnd zijn. Toch blijft hondenpoep hoog op het lijstje van ergernissen van inwoners staan en wordt hierover meermaals geschreven in lokale media. Met enige regelmaat ontvangen wij klachten over hondenpoep, helaas betreft dit vaak ook informele speellocaties.
De Vereniging Vrienden Wandelbos Groenendaal is in 2013 gestart met een proefproject met poepzakhouders bij twee ingangen van het bos. De houders en zakjes zijn door de vereniging beschikbaar gesteld. Gebleken is dat de aangeboden plasticzakjes vaak snel op zijn. Doordat de zakjes niet allemaal teruggevonden worden in de afvalbakken in het wandelbos, verwachten we dat ze niet alleen in het bos gebruikt worden maar ook veelvuldig worden meegenomen en elders in de gemeente worden gebruikt. Hierdoor zijn de kosten van de proef hoger dan verwacht. Het aanbieden van gratis hondenpoepzakjes wordt in 2014 op nog twee locaties in Heemstede bij wijze van proef gestart.
Opmerking: niet alle afbeeldingen zijn in deze bekendmaking opgenomen.
Hoofdstuk
Artikel 7.1
Acties ter verbetering van het scheidingspercentage
Onderdeel van Afvalinzameling en afvalscheiding - op weg naar 65%-