De invoering van de nieuwe Drank- en Horecawet (nDHW) was voor de gemeenten in district Rijn en Venen en district Lekstroom aanleiding om op het gebied van handhaving samen te gaan werken. Bestuurlijk orgaan is daartoe het Districtelijk VeiligheidsCollege (DVC) West, waarin de 10 burgemeesters, politie en OM zich buigen over openbare orde en veiligheidsvraagstukken. De gemeenten zijn zelf verantwoordelijk voor de inzet van BOA’s. Deze kunnen eventueel bij andere gemeenten worden ingehuurd.
Daarnaast is in juni 2013 het besluit genomen door het DVC dat iedere gemeente in deze regio de sanctiestrategie bestuurlijk vaststelt met als uitgangspunt de sanctiestrategie van Nieuwegein, zodat samenhang in de regio ontstaat (en een uniforme sanctiestrategie een feit is). Dat is van groot belang omdat op die wijze jongeren, boa’s en alcoholverstrekkers in 10 gemeenten met dezelfde sancties te maken krijgen.
Onderdeel van de nieuwe Drank- en Horecawet is de verplichting voor gemeenten om uiterlijk per 1 juli 2014 een Preventie- en handhavingsplan alcohol (verder ‘PenHplan’) op te stellen, met name gericht op jongeren.
De gemeenten die samenwerken binnen district Rijn en Venen en district Lekstroom 1 Vanuit handhaving en Openbare Orde & Veiligheid worden deze 10 gemeenten aangeduid als 'Utrecht-West'. In de rest van dit plan wordt deze term ook gebruikt. hebben in oktober 2013 aangegeven een sterke voorkeur te hebben voor het opstellen van het preventie- en handhavingsplan in regioverband. Randvoorwaarde daarvoor is dat intern gemeentelijk draagvlak ontstaat voor samenwerking tussen Handhaving en Preventie en voor de regionale samenwerking op dit gebied, omdat de alcoholproblematiek en de gevolgen daarvan gemeentegrenzen overstijgen.
De gemeenten in district Rijn en Venen (Stichtse Vecht, De Ronde Venen, Woerden, Montfoort en Oudewater) werken sinds 2011 al met elkaar samen in het programma Nuchter Verstand. Besloten is door deze gemeenten om het onderdeel Handhaving toe te voegen aan Nuchter Verstand. Op deze manier voldoen de gemeenten in district Rijn en Venen aan de wettelijke verplichting om per 1 juli te beschikken over door de gemeenteraad vastgesteld preventie- en handhavingsplan alcohol,.
Voor Lekstroom (gemeenten Nieuwegein, Vianen, Lopik, Houten en IJsselstein) geldt dat de gemeenten nog niet samenwerken in regioverband als het gaat om preventie op jongeren en alcohol. Eind 2013 is ambtelijk de intentie uitgesproken om in de tweede helft van 2014 aansluiting op het project Nuchter Verstand na te streven. Tevens is afgesproken om in de 1e helft van 2014 samen met de Rijn en Venen te werken aan een gestandaardiseerd PenHplan, met Nuchter Verstand als basis. Dat gestandaardiseerd PenHplan ligt nu voor.
De samenwerking in het kader van het Preventie- en Handhavingsplan biedt een goede gelegenheid om binnen deze gemeenten draagvlak te ontwikkelen voor een langer durende, integrale regio aanpak.
Het is nu aan de individuele gemeenten om voorliggend gestandaardiseerd PenHplan verder op maat te maken voor de eigen gemeente en door de gemeenteraad te laten vaststellen, voorzien van de bijbehorende dekking van capaciteit en middelen ten behoeve van de uitvoering de komende jaren.
Hoofdstuk 1.
Artikel 1.1.
Aanleiding en voortraject
Onderdeel van Preventie- en Handhavingsplan Alcohol 2014-2017