Meldingen van schoolverzuim worden ontvangen door de administratief medewerker of de consulent leerplicht/RMC. Jongeren die onderwijs volgen aan het Voortgezet Onderwijs of het Middelbaar Beroeps Onderwijs worden gemeld via DUO. Jongeren die onderwijs volgen aan het primair onderwijs, (voortgezet) speciaal onderwijs en het niet-bekostigd onderwijs worden gemeld middels een kennisgeving (vermoedelijk) ongeoorloofd schoolverzuim, tot het moment dat de WPO en de WEC aangepast worden en ook zij hun jongeren melden via DUO. Er wordt een leerlingdossier aangemaakt, of de kennisgeving wordt toegevoegd in het reeds aanwezige leerlingdossier.
Binnen een week meldt de administratief medewerker of de consulent Leerplicht/RMC via het verzuimloket van DUO welke acties er naar aanleiding van de kennisgeving worden ondernomen betreffende jongeren die onderwijs volgen aan het Voortgezet Onderwijs of het Middelbaar Beroeps Onderwijs. Voor jongeren die onderwijs volgen aan het primair onderwijs, (voortgezet) speciaal onderwijs en het niet-bekostigd onderwijs meldt de consulent Leerplicht/RMC binnen een week aan de schoolinstelling (na de verwachte wetswijziging via DUO) welke acties er naar aanleiding van de kennisgeving worden ondernomen. Indien de kennisgeving niet door de directeur is gedaan, kan de consulent Leerplicht/RMC binnen vijf werkdagen contact opnemen met de betrokken directeur.
De consulent Leerplicht/RMC zoekt na ontvangst van een kennisgeving vanuit het PO onverwijld contact met de ouders, stelt hen in de gelegenheid om nadere uitleg over het gemelde verzuim te geven en informeert hen over de procedures en eventuele consequenties. Indien het verzuim een jongere van 12 jaar of ouder betreft, zoekt de consulent Leerplicht/RMC ook contact met de jongere zelf. De consulent Leerplicht/RMC binnen het VO/SO/MBO zoekt onverwijld contact met de jongere en spreekt de jongere (op school) aan op het verzuim, met als doel het verzuim te stoppen. Hij stelt de ouders op de hoogte van dit gesprek. Indien dit gesprek geen verbetering oplevert zoekt de consulent Leerplicht/RMC contact met de ouders.
Indien er daadwerkelijk sprake is van een voortzetting van ongeoorloofd verzuim heeft de consulent Leerplicht/RMC een gesprek met de ouders/leerling. De consulent Leerplicht/RMC maakt een verslag van het gesprek. De consulent Leerplicht/RMC verstrekt aan de ouders en/of de jongere op hun verzoek een kopie van het gespreksverslag. Van de gemaakte gespreksverslagen maakt de consulent Leerplicht/RMC een notitie in het leerlingdossier.
De consulent Leerplicht/RMC onderhoudt zo vaak als nodig contact met de ouders/jongere en betrokken organisaties om de verzuimsituatie zo spoedig mogelijk te beëindigen.
Als de jongere besproken is in het Zorgadviesteam, draagt de consulent Leerplicht/RMC zorg voor terugkoppeling in het Zorgadviesteam van de school van zijn handelswijze, vorderingen in het onderzoek naar het vermeende verzuim of afspraken met de jongere, voor zover deze bekend zijn bij hem en alleen wanneer de jongere al in het ZAT besproken is.
De consulent Leerplicht/RMC legt een huisbezoek af wanneer hij dat nodig acht.
De consulent Leerplicht/RMC kan een bemiddelende rol vervullen ten behoeve van de jongere en de ouders bij het zoeken naar een andere school of een zo goed mogelijk passende leerroute.
De consulent Leerplicht/RMC draagt er zorg voor dat een kennisgeving van verzuim binnen een zo kort mogelijke periode wordt afgehandeld. De hoogste prioriteit ligt bij het beëindigen van de verzuimsituatie. Ter afronding van de afhandeling zendt de consulent Leerplicht/RMC in ieder geval een schriftelijk bericht aan degene die de kennisgeving heeft gedaan, de ouders en, wanneer het een jongere van 12 jaar of ouder betreft, ook aan de jongere zelf. De consulent Leerplicht/RMC doet mededeling van de afhandeling aan anderen die bij de verzuimsituatie zijn betrokken. De consulent Leerplicht/RMC sluit de melding voor jongeren die onderwijs volgen aan het Voortgezet Onderwijs en het Middelbaar Beroeps Onderwijs, af bij het verzuimloket van de DUO.
Blijkt uit het onderzoek als bedoeld in het derde lid dat geen sprake is van vrijstelling, en blijkt dat sprake kan zijn van verwijtbaar handelen of nalaten van in elk geval de ouders en eventueel de jongere die de leeftijd van 15 jaar en 9 maanden heeft bereikt, dan kan de consulent Leerplicht/RMC een melding doen bij de Sociale Verzekeringsbank zoals omschreven staat in artikel 17 van deze instructie. Indien de consulent Leerplicht/RMC voornemens is om een melding bij de Sociale Verzekeringsbank te doen, dan roept hij ouders en jongere vanaf 15 jaar en 9 maanden op voor een gesprek, waarbij hij betrokkenen uitdrukkelijk kenbaar maakt dat hij voornemens is een melding te doen bij de Sociale Verzekeringsbank.
Blijkt uit het onderzoek als bedoeld in het derde lid dat er geen sprake is van vrijstelling, en blijkt dat sprake is van verwijtbaar handelen of nalaten van de jongere die tevens voldoet aan de criteria voor een aanbod voor Halt-afdoening, dan kan de consulent Leerplicht/RMC, zelfstandig of na tussenkomst van het Openbaar Ministerie, besluiten tot Haltafdoening. Indien de consulent Leerplicht/RMC die tevens bevoegd is als buitengewoon opsporingsambtenaar besloten heeft over te gaan tot Haltafdoening, dan roept hij ouders en jongere vanaf 12 jaar op voor een gesprek, waarin hij toestemming vraagt aan de ouders en jongere om door te verwijzen naar Bureau Halt. De consulent Leerplicht/RMC stel middels een verkort proces-verbaal een Haltaanbod op. De jongere ondertekent de Haltafdoening en geeft daarmee zijn toestemming. Indien de jongere in aanmerking komt voor een Haltstraf stuurt de consulent Leerplicht/RMC hiervan een kennisgeving naar het Openbaar Ministerie en verwijst de jongere naar Halt. De consulent Leerplicht/RMC licht de school in over de afdoening en over de afloop van de Haltstraf.
Bij een negatieve afdoening van de Haltstraf maakt de consulent Leerplicht/RMC die tevens bevoegd is als buitengewoon opsporingsambtenaar een proces-verbaal op, nadat er overleg is geweest met het Openbaar Ministerie.
Blijkt uit het onderzoek als bedoeld in het derde lid dat er geen sprake is van vrijstelling, en blijkt dat sprake kan zijn van verwijtbaar handelen of nalaten van de ouders en/of de jongere die de leeftijd van 12 jaar heeft bereikt, en komt deze jongere niet meer in aanmerking voor een verwijzing naar Bureau Halt, dan maakt de consulent Leerplicht/RMC die tevens bevoegd is als buitengewoon opsporingsambtenaar proces-verbaal op van zijn bevindingen en zendt dit naar de officier van justitie. Indien hij voornemens is proces-verbaal op te maken, roept de consulent Leerplicht/RMC de ouders en de jongere van 12 jaar of ouder op voor een gesprek, waarbij hij de betrokkenen uitdrukkelijk kenbaar maakt dat hij voornemens is een proces-verbaal op te maken. Het opmaken van een proces-verbaal en een melding doen bij de Sociale Verzekeringsbank kan gelijktijdig, maar ook volgend op elkaar plaatsvinden.
De consulent Leerplicht/RMC is bevoegd, na collegiale consultatie, het (laten) opmaken van proces-verbaal achterwege te laten en de ouders en/of de jongere een officiële waarschuwing te geven indien sprake is van:
verwijtbaar handelen of nalaten, doch geen kennelijke opzet tot het plegen van een overtreding; en, een eerste overtreding bij zorgverzuim; en, verzuim van lichte aard, namelijk korter dan 16 uur binnen 4 aaneengesloten weken.
De consulent Leerplicht/RMC kan aan het college een voorstel doen tot het opleggen van een last onder dwangsom indien hij van mening is, gezien de achtergrond en de aard van de verzuimsituatie, dat deze maatregel kan leiden tot het opheffen van het verzuim dan wel het voorkomen van herhaling daarvan.
Zodra de consulent Leerplicht/RMC kennis neemt van schoolverzuim waarvan niet door een directeur is kennis gegeven, stelt de consulent Leerplicht/RMC een onderzoek in naar de reden waarom de directeur het verzuim niet heeft gemeld. Blijkt de directeur onwillig of nalatig in het nakomen van deze verplichting, dan kan de consulent Leerplicht/RMC een signaal afgeven bij de Inspectie van het Onderwijs.
De consulent Leerplicht/RMC kan aan de directeuren gevraagd of ongevraagd een advies geven over het te voeren beleid met betrekking tot het registreren van verzuim en het doen van kennisgevingen van verzuim, met het oog op het bevorderen van een effectief verzuimbestrijding beleid en de rechtsgelijkheid. De consulent Leerplicht/RMC kan directeuren verzoeken om eerder een kennisgeving van verzuim in te dienen dan de wet voorschrijft indien dat doelmatig is met het oog op de verzuimbestrijding.
Hoofdstuk
Artikel 6