In artikel 3 van deze verordening is bepaald dat het college onbeloonde, maatschappelijk nuttige werkzaamheden kan inzetten als tegenprestatie. Additioneel betekent dat er in deze tijd en op deze plaats geen enkele bereidheid is om daar een geldelijke beloning voor te betalen. Het zijn aanvullende activiteiten die onder normale bedrijfseconomische omstandigheden niet rendabel zijn om een gezonde bedrijfsvoering op orde te houden. Dit is plaats- en tijdgebonden. Het onderscheid tussen reguliere betaalde en niet-reguliere onbetaalde werkzaamheden, is afhankelijk van onder meer economische factoren en van keuzes die mede op basis daarvan door het bedrijfsleven en/of de overheid worden gemaakt. Elk jaar controleert het college of deze omstandigheden ongewijzigd zijn.
Het college kan werkzaamheden als tegenprestatie inzetten, wanneer rekening wordt gehouden met een aantal voorwaarden die zijn beschreven in onderdeel a tot en met d..
Tegenprestatie is geen re-integratie
Het doel van re-integratie is dat de klant aan het werk gaat. Doel van de tegenprestatie is dat onbeloonde maatschappelijk nuttige werkzaamheden worden verricht. De tegenprestatie is dus niet gericht op toeleiding naar de arbeidsmarkt (onderdeel a) en is het niet bedoeld als re-integratie-instrument (onderdeel b). Daarnaast mag de tegenprestatie het accepteren van passende arbeid of van re-integratieinspanningen niet belemmeren. Het uitgangspunt werk boven uitkering staat voorop. Dit volgt uit artikel 9, eerste lid, onderdeel c van de Participatiewet en de parlementaire geschiedenis.
Tegenprestatie naast reguliere arbeid / geen verdringing
Het moet gaan om werkzaamheden die worden verricht naast of in aanvulling op reguliere arbeid (onderdeel c) en die niet mogen leiden tot verdringing op de arbeidsmarkt (onderdeel d). Dit betekent dat reguliere werkzaamheden niet mogen worden ingezet als tegenprestatie. Ook betekent het dat er geen vacature mag openstaan voor dezelfde of vergelijkbare activiteiten en/of beloning mag plaatsvinden van een ander die dezelfde werkzaamheden verricht of waarvoor korter dan een jaar geleden betaald werd.
HOOFDSTUK 3
Artikel 3.