Deze beleidsregels zijn van toepassing op elke cliënt van de gemeente Raalte, die een Participatiewet, IOAZ of IOAW-uitkering ontvangt. De prioriteit voor de verplichte tegenprestatie naar vermogen ligt bij cliënten die participatiepotentieel hebben, maar op korte termijn (nog) niet in staat zijn om betaald werk te verrichten.