In de inleiding is aangegeven dat naast de wettelijke verplichting om een uitvoerings-programma op te stellen, dit programma tevens een aanzet is om te komen tot een kwaliteitsverbetering op het gebied van toezicht en handhaving in de organisatie.
Dit moet worden bereikt door gecoördineerd toezicht te organiseren en waar mogelijk integraal handhavend op te treden.
Het oude college had daarmee twee specifieke doelen voor ogen:
Het optimaliseren en verder ontwikkelen van integrale handhaving.
het verbeteren van de kwaliteit van handhaving door monitoren en evalueren
Het nieuwe college onderschrijft deze doelen en heeft in het kader hiervan in het college-akkoord 2014-2018 de inzet voor een aantal specifieke actie’s, op het gebied van handhaving openbare ruimte, uitgebreid (zie bladzijde 19).
1.Het optimaliseren en verder ontwikkelen van integrale handhaving.
Net als in de voorgaande jaren is bij het controleren van de complexe gebruiksvergunningen en – meldingen gebruik gemaakt van een handhavingsteam, bestaande uit een medewerker van de VRK en een medewerker van de afdeling bouw- en woningtoezicht. De ervaringen, zowel bij de VRK als het bouwtoezicht, zijn nog steeds positief. Het samen uitvoeren van controles heeft als voordeel dat de lijnen kort gehouden kunnen worden en dat er geen “storingen” zijn op het communicatieve vlak, zowel onderling als naar de gecontroleerde instelling toe.
Het signaleren voor elkaar op basis van oog- en oorfunctie is in de periode 2012-2013 goed van de grond gekomen en functioneert nog steeds goed. Zo zijn er heldere afspraken gemaakt over het controleren van het “illegaal” gebruiken van gemeentegrond door het plaatsen van containers, bouwketen, bouwmaterialen, etc. op de openbare weg en/of het openbare groen. Door de BOA’s worden gebiedsgewijze controles uitgevoerd, waar het controleren op het “illegaal” gebruik van gemeente grond vast onderdeel van is.
De constateringen van het illegale gebruik worden door de BOA’s vastgelegd in een korte rapportage met foto’s. Deze wordt doorgestuurd naar de afdeling bouw- en woningtoezicht met de mededeling dat de gebruiker van de grond verzocht is om een “aanvraag gebruik gemeentegrond” in te dienen. Na ontvangst van de aanvraag worden de BOA’s hierover geïnformeerd. Bij uitblijven van de gevraagde aanvraag wordt door de BOA’s een proces-verbaal opgemaakt.
2.het verbeteren van de kwaliteit van handhaving en toezicht door monitoren en evalueren
Met het vaststellen van het uitvoeringsplan 2012 op 29 mei 2012 is een start gemaakt met monitoren van het vergunninggericht-, het objectgericht- en het gebiedsgericht toezicht.
Door de buitendienstinspecteur wordt het aantal toezichtmomenten vastgelegd in excelbestand, dat als basis dient voor het monitoren en aansluitend het evalueren. In het uitvoeringsprogramma voor 2015 zijn nu ook de gegevens van het uitvoeringsprogramma 2014 opgenomen. Hiermee is het verschil tussen beide jaren beter zichtbaar gemaakt.
Hoofdstuk 2.
Artikel 2.1
Algemene doelstelling
Onderdeel van Uitvoeringsprogramma "integrale handhaving" gemeente Heemstede 2015