Het is van belang per opdracht te bezien, welke procedure het meest geschikt en proportioneel is. Bij die afweging spelen onder meer de volgende zaken een rol:
omvang van de opdracht;
transactiekosten aanbestedende dienst en inschrijvers;
aantal potentiële inschrijvers;
gewenst eindresultaat;
complexiteit van de opdracht;
type opdracht/betrokken sector.
De onderstaande bedragen zijn de maximale bedragen tot wanneer die procedure gevolgd mag worden *.
(Bedragen zijn exclusief BTW)
Werken
Leveringen
Diensten
Enkelvoudig
Tot € 150.000
Tot € 70.000
Tot € 70.000
Meervoudig
tot € 2.000.000
Tot Europees drempelbedrag
tot Europees drempelbedrag
Nationaal
Tot Europees drempelbedrag
Europees
Vanaf Europees drempelbedrag
Vanaf Europees drempelbedrag
Vanaf Europees drempelbedrag
*Met uitzondering van IIB diensten, zie hiervoor de passage IIB diensten op pagina 15.
De gemeente moet bij een opdracht kunnen motiveren:
Op welk objectieve gronden welke type aanbestedingsprocedure gebruikt wordt;
Op welke objectieve gronden welke ondernemers toegelaten worden tot de procedure;
Waarom opdrachten worden samengevoegd.;
Waarom de opdracht niet is opgedeeld in meerdere percelen.;
Waarom het gunningcriterium laagste prijs wordt toegepast in plaats van te gunnen op criterium EMVI.
Enkelvoudig onderhandse Offerteaanvraag
De Gemeente vraagt minimaal aan één Ondernemer een schriftelijke Offerte.
Meervoudig onderhandse Offerteaanvraag
De Gemeente vraagt ten minste aan drie Ondernemers en ten hoogste aan vijf Ondernemers een schriftelijke Offerte.
Nationaal aanbesteden
Bij nationaal aanbesteden zal de Gemeente de publicatie van deze aanbestedingen aankondigen op Tenderned.nl.
Europees aanbesteden
Boven de Europese drempelbedragen zal de Gemeente in beginsel Europees aanbesteden, tenzij dit in een bepaald geval niet nodig is op grond van de geldende wet- en regelgeving. De Gemeente zal de publicatie van deze aanbestedingen aankondigen op Tenderned.nl.
IIB-diensten
Bij de aanbesteding van Diensten bestaat een onderverdeling tussen diensten waarbij het volledige regime van de Europese aanbestedingsrichtlijnen van toepassing is (IIA) en diensten waarbij slechts een zeer beperkt gedeelte van de Europese aanbestedingsrichtlijnen (IIB) van toepassing is. De IIB-diensten zijn aangemerkt als diensten die geen bijdrage leveren aan de eenwording van de markt omdat de diensten door nationale dienstverleners (moeten) worden uitgevoerd. Bij IIB-diensten is het alleen verplicht om de gunning te publiceren en de algemene regels van het EU verdrag en de regels van technische specificatie in acht te nemen. De vigerende wetgeving is van toepassing. Bij wijzigingen in de wet- en regelgeving zal de vigerende wetgeving gevolgd moeten worden.
Kortom, het is de gemeente toegestaan om IIB-diensten met een waarde boven de (Europese) drempelbedragen volgens een andere procedure aan te besteden. Daarbij gelden de volgende procedures:
(Bedragen zijn exclusief BTW)
IIB-Diensten
Enkelvoudig
Tot € 70.000
Meervoudig
Vanaf € 70.000
Nationaal
Indien er voldoende marktwerking mogelijk is dient de markt in de gelegenheid gesteld te worden om mee te dingen naar de opdracht.
De algemene beginselen van het aanbestedingsrecht zijn altijd van toepassing.
Hoofdstuk 5.
Artikel 5.5
Bepalen van de inkoopprocedure
Onderdeel van Inkoop- en aanbestedingsbeleid Gemeente Vlaardingen 2015